Турецкая АЭС осталась без российских систем пожарной безопасности

Контракт без поставки

«Отказ поставлять системы пожаротушения для турецкой АЭС «Аккую» может стоить саратовской компании »Рубеж« 352 млн рублей. »Рубеж« должен выплатить эту сумму петербургскому АО «Завод «Электропульт», который доказал убытки от срыва контракта в размере 5,4 млн долларов (или 525 млн рублей по курсу ЦБ). А «Рубеж» добился выплаты неустойки в размере 1,8 млн долларов (172 млн рублей). Такое решение Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области опубликовал 26 октября«.

Завод «Электропульт» выполняет для «Аккую» поставку оборудования и различных электронных систем. В декабре 2020 года «Электропульт» заключил с компанией «Рубеж» контракт на изготовление и поставку систем контроля и управления противопожарной защитой для четырех энергоблоков АЭС. Планировалось, что саратовские специалисты также произведут монтаж и пуско-наладку оборудования, возьмут на себя вопросы, связанные с сертификацией и предоставят права на использование специализированного ПО. Общая стоимость контракта составила 18,2 млн долларов.

Производить необходимое для АЭС оборудование «Рубеж» собирался на мощностях КБ «Пожарная автоматика». Предполагалось, что все работы по контракту будут завершены к декабрю 2023 года, первые поставки оборудования должны были начаться уже в 2021 году.

До июня 2021 года стороны вели переписку, обсуждая технические нюансы, поставки так и не начались, а в марте 2022 года «Рубеж» заявил о расторжении договора и прекратил все переговоры по этому проекту.

Завод «Электропульт» не согласился с выходом «Рубежа» из проекта, подал иск и в сентябре 2022 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал отказ саратовского завода от одностороннего исполнения контракта недействительным. При этом сам контракт по решению суда расторгнут в сентябре 2023 года.

Так как поставка оборудования не состоялась, «Завод «Электропульт» потребовал с «Рубежа» неустойку. «Рубеж» с претензиями петербургского предприятия не согласился.

Генеральный директор «Рубежа» Анна Гусарова в ответе на запрос Mashnews сообщила, что компания будет оспаривать решение суда о выплате неустойки.

Большие потери

Прямые убытки «Завода «Электропульт» от выхода из проекта «Рубежа» в компании оценили в 2,14 млн долларов. Петербургское предприятие поставляет для «Аккую» оборудование в рамках контракта с «Росатом автоматизированные системы управления» (РАСУ). Из-за ситуации с «Рубежом», по информации, озвученной на судебных заседания представителями «Электропульта», стоимость контракта с «РАСУ» была уменьшена.

Тем не менее, сумма, которую взыскал завод «Электропульт» превышает 33% от общей цены контракта с «Рубежом», и это при том, что саратовское предприятие даже не начало поставлять оборудование, авансов, как следует из обнародованных судебных актов, не получало, а потом и вовсе попыталось отказаться от проекта.

Адвокат, эксперт в области судебно-арбитражной практики Арутюн Саркисян, сообщил Mashnews, что сама по себе попытка расторгнуть договор в одностороннем порядке не исключает проведение между сторонами взаимных расчетов, включая оплату неустойки и не освобождает от возмещения потерь и компенсации убытков.

В контракте между «Рубежом» и «Заводом «Электропульт» было прописано несколько видов неустоек. В частности, за каждый день просрочки при поставках оборудования неустойка составляет 0,07%, за непредоставление документации — 7,5%, предусмотрены также неустойки за отсутствие банковской гарантии. При этом в контракте указывалось, что неустойка не может быть более 45% от общей суммы. К слову, изначально «Завод «Электропольт» изначально требовал с «Рубежа» 8,18 млн долларов.

«Неустойку часто уменьшает суд - как явно несоразмерную», - отметил Арутюн Саркисян, в споре «Рубежа» и «Завода «Электропульт» неустойка также была снижена с 8,18 млн долларов до 5,4 млн долларов.

То, что суд не позволил «Рубежу» выйти из проекта в одностороннем порядке, тоже не является чем-то необычным.

«Односторонний отказ от договора, если стороны не предусмотрели иное, должен быть мотивированным. Если у стороны нет документально подтвержденных оснований для отказа, то он оспаривается в судебном порядке. При этом имеется обширная практика как эффективного оспаривания, так и удовлетворения требований», - пояснил эксперт.

То обстоятельство, что саратовская компания не смогла убедить суд в своих аргументах по одностороннему разрыву контракта, по словам Арутюна Саркисяна, может объясняться нехваткой доказательств, подтверждающих, что выход из проекта был обоснован и соответствовал условиям контракта.

СПРАВКА MASHNEWS

Саратовское предприятие «Рубеж» специализируется на производстве систем безопасности различного назначения, продукция выпускается под брендами Globalи Rubezh. Оборудование имеет сертификаты, подтверждающее то, что продукция произведена в России, разработанное компанией ПО включено в реестр отечественного софта, который ведет Минпромторг. По итогам 2023 года выручка предприятия составила 23,7 млрд рублей, чистая прибыль — 7,4 млрд рублей. Среди ключевых заказчиков - «Концерн «Росэнергоатом», «Ростелеком», «Сбербанк».

Битва за АЭС

Противопожарные системы в «Аккую» из России все-таки поставят. После отказа «Рубежа», контракт получила компания «Вест-Инжиниринг». Она претендовала на эту поставку с самого начала и была в числе фирм, подавших в 2020 году заявки на участие в тендере, объявленном заводом «Электропульт».

Победителем торгов тогда признали «Рубеж». В «Вест-Инжиниринг» с этим решением не согласились, компания обратилась в ФАС с жалобой на недобросовестную конкуренцию. Антимонопольное ведомство признало, что определенные нарушения при заключении контракта были, но предписаний по итогам рассмотрения дела не выдавалось, а в апреле 2022 года компания «Вест-Инжиниринг» сама отозвала жалобу.

В ходе разбирательств специалисты ФАС выяснили, что изначально, когда завод «Электропульт» только вел переговоры с «Аккую Нуклеар», компанией, которая непосредственно ведет строительство АЭС, в документации в качестве завода-изготовителя оборудования значился «Вест-Инжиниринг» и указывалось, что в Турцию будут поставлены системы Siemens. Однако договор с «Вест-Инжиниринг» заключен не был, «Электропульт» объявил новую закупку и в ТЗ к контракту часть оборудования уже фигурировала под маркой Global (бренд, под которым производит оборудование «Рубеж»). Компания «Вест-Инжиниринг» тоже участвовала в этих торгах, но она могла предложить только оборудование Siemens.

СПРАВКА MASHNEWS

«Вест-Инжиниринг» также поставляет на АЭС «Аккую» дизель-генераторные установки, совместно с Концерном «Титан-2» разрабатывает и производит системы контроля и управления электротехническим оборудованием, изготавливает промышленное телевидение и системы дозирование водорода для энергоблоков. Кроме того, предприятие является для АЭС поставщиком автономных кондиционеров, шкафов местных пунктов управления на базе реле для энергоблоков, фильтрационного оборудования обессоливающих установок. Также «Вест-Инжиниринг» разрабатывает и производит оборудование для АЭС «Руппур», «Куданкулам», «Пакш-II”. Выручка компании по итогам 2023 года составила 4,1 млрд рублей, чистая прибыль — 170 млн рублей.

По турецким нормативам

Одним из ключевых условий для компании, которая будет поставлять на «Аккуй» противопожарные системы, являлось получение одобрения Турецким Агентством по Атомной энергии (ТАЕК) всех изготовителей, которых планируется привлечь для исполнения контракта. Также у всех участников должно быть одобрение NDK - органа регулирования атомной энергии Турции.

«Вест-Инжиниринг» получил все необходимые документы в октябре 2020 года, тогда же одобрение NDK появилось и у завода «Электропульт».

А с «Рубежом» возникли проблемы. Как установило Санкт-Петербургское УФАС, еще в августе 2020 года «Аккую Нуклеар» отказалось рассматривать оборудование производства саратовской компании, ссылаясь на то, что изначально на станции планировалось использовать системы от «Вест-Инжиниринг» и замена завода-изготовителя стала для оператора строительства АЭС неожиданной.

Между тем, «РАСУ» во фрагменте обнародованной антимонопольным ведомством переписки сообщает заказчику, что «провело тщательный анализ всех существующих на рынке в данный момент решений по созданию СКУ ПЗ (систем контроля и управления пожарной защитой, - прим. ред.) для атомной отрасли, на основании которого сформирован вывод о соответствии оборудования производства ООО «ГК «Рубеж» всем требованиям проекта АЭС «Аккую» и выявлен ряд преимуществ перед оборудованием марки АG Siemens».

В «Аккую Нуклеар» согласовали применение программного производства «Рубеж», а вопрос с производителем оборудования повис в воздухе. Одобрение NDK «КБ «Пожарная автоматика» получило в июле 2021 году. Представители «Рубежа» на судебных заседаниях указали, что причиной, из-за которых одобрение NDK было получено с опозданием, стала пандемия — завод должны были посетить инспектора из Турции, но границы периодически закрывались.

Когда вопрос с одобрением NDK был улажен, обнаружилась новая сложность - поставляемое оборудование должно было соответствовать турецким нормативно-техническим документам TS EN 54. А согласованное техническое задание не соответствовало техническому законодательству Турции. Выяснилось это уже в процессе разработки технических условий для производства оборудования. Все эти обстоятельства и привели к тому, что «Рубеж» отказался от исполнения контракта. В официальном ответе Mashnews генеральный директор компании Анна Гусарова назвала позиции «Рубежа» справедливыми, а сложившиеся обстоятельства — препятствующими исполнению контракта. В АО «Завод «Электропульт» на момент публикации материала на запрос Mashnews не ответили.

Планировать риски

«Аккую» - это первая АЭС в Турции. Строит станцию «Росатом» в рамках соглашения между Россией и Турцией. Но то, что строительство первого объекта атомной энергетики ведется силами другого государства, не влияет на появление местных технических регламентов. Более того, они имеют приоритет над международными нормативами, не говоря уже о правилах, действующих в других государствах.

«Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) разрабатывает серии стандартов и руководств, направленных на обеспечение безопасности ядерных установок, включая аспекты противопожарной защиты. Эти документы носят рекомендательный характер и служат основой для разработки национальных регламентов», - рассказал Mashnews основатель цифровой платформы «Управление рисками» Ильдар Саттаров.

«Рубеж» - один из крупнейших производителей систем пожарной защиты в стране, компания является постоянным партнером «Росатома». При этом, отметил Ильдар Саттаров, регламенты «Росатома» по строгости часто превосходят международные нормы.

То, что при подтверждении документации противопожарных систем для «Аккую» у «Рубежа» возникли сложности, эксперта, тем не менее, не удивляет. «Адаптация систем противопожарной защиты к регламентам других государств практически всегда требует проведения повторных проверок, испытаний и сертификации по стандартам этой страны», - пояснил эксперт.

По словам Ильдара Саттарова, получение местных сертификатов нужно из-за системного отличия технических норм и стандартов в разных государствах, кроме того, национальные законы часто обязывают проходить сертификацию в местных аккредитованных органах. Без этого использование оборудования может быть запрещено. К тому же, при сертификации вся документация и инструкции для обучения персонала составляются на языке той страны, куда поставляется оборудование со ссылками на местное законодательство. Простым переводом документов с языка страны-изготовителя этого не достичь.

История с поставкой противопожарных систем, судя по всему, на график строительства «Аккую» не повлияла, но станцию сдадут с опозданием. В 2022 году ожидалось, что первый энергоблок будет запущен в 2023 году, к столетию Турецкой Республики. Летом 2023 стало известно, что станцию собираются открыть в 2024 году, а в нынешнем году срок сдвинулся на 2025 год.

На строительство станции повлияли санкции, причем со стороны компании Siemens, которая по договоренности с «Росатомом» должна была произвести силовое оборудование для турецкой АЭС. В начале октября стало известно, что производитель отказался от поставок оборудования по контрактам, заключенным до 2022 года и необходимые комплектующие прошлось закупать в дружественных странах. Вице-премьер России Александр Новак в начале октября на брифинге сообщил журналистам, что сроки запуска АЭС уточняются, но вывезти станцию на проектную мощность планируется в 2028 году.