Перемещение кадров. Государство софинансирует трудовую миграцию для крупных проектов

Реализующие крупные промышленные проекты компании смогут получить субсидии на привлечения иногородних работником. Но только по приоритетным профессиям, в важнейших отраслях и при соблюдении многих других требований.

Подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным 27 мая постановление предусматривает выплату работодателю за каждого трудоустроенного из другого региона или даже района годовой зарплаты (со всеми причитающимися надбавки и страховыми взносами, в среднем – около 300 тысяч рублей). «Это решение поможет предприятиям восполнить потребности в специалистах и будет способствовать развитию приоритетных отраслей экономики», – убеждены в правительстве России.

Через четыре года здесь будет город-сад!

Ранее аналогичные субсидии из Фонда социального страхования предоставлялись предприятиям оборонно-промышленного комплекса, входящим в специальный реестр Минпромторга. А также компаниям, работающим на так называемых новых территориях.

В соответствии с новым постановлением софинансирование на привлечение специалистов вправе претендовать работодатели, реализующие проекты стоимостью не менее 3 млрд рублей.

Также они должны привлечь не менее 100 новых сотрудников, а в ближайшие три года – занять не менее чем 5-процентную долю в валовом объеме производства соответствующий продукции в регионе. Кроме того, государство готово субсидировать привлечение кадров только по наиболее востребованным профессиям в проекты по приоритетным отраслям экономики.

Определять такие приоритеты делегируется субъектам Федерации. Подобный список в Санкт-Петербурге утвердили еще в 2015 году, в него вошли производство двигателей, радиоэлектроники, оптики и станков, фармацевтическая промышленность, IT, медицина, образование, научные исследования и разработки, а также транспорт. В уже отмененной Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года приоритетными секторами обозначены судостроение, авиационная, ракетно-космическая и радиоэлектронная промышленность. Будут ли эти перечни использоваться для отбора субсидируемых инвестпроектов в этом году – пока неизвестно.

Претендовать на субсидии не вправе предприятия, прямо или косвенно контролируемые инвесторами из «недружественных» стран или зарегистрированными в оффшорах. Равно как и компании, уже участвующие в региональных программах повышения мобильности трудовых ресурсов или получающие иные меры поддержки.

Кроме того, в ходе доработки предложенного Министерством труда и социальной защиты РФ проекта было решено отказаться от субсидирования системообразующих предприятий (независимо от отрасли, объема инвестиций и иных критериев).

Я б в рабочие пошел

Трудовыми мигрантами признаются переехавшие в другой субъект Федерации или внутри региона на расстояние не менее 50 километров от зарегистрированного места жительства или пребывания («прописки»). Исключения для городов федерального значения в постановлении не прописаны, поэтому формально мигрантом будет трудоустроившийся в Санкт-Петербурге или Москве житель соответствующей области.

Наем специалистов, работа которых имеет разъездной характер, и административно-хозяйственного персонала (завхозов, охранников, уборщиков и иных, не занятых непосредственно в производстве продукции), Фонд социального страхования оплачивать не будет.

Обязательным условием включения в программу является выплата заработной платы не ниже среднемесячной по региону. Согласно отчетам Росстата, в Москве она превысила 152,3 тыс. рублей, в Петербурге - 101 тыс., в Ленинградской области – 74,1 тыс. и так далее. Отраслевые показатели по оплате труда значения не имеют.

По данным Комитета по труду и занятости Петербурга, наиболее востребованными профессиям сегодня являются электрики, мастера участка, программисты, врачи, наладчики и слесари, операторы станков с программным управлением, швеи, монтажники, инженеры-технологи, повара, водители, слесари-сантехники, фрезеровщики и токари. Но в городском трудовом ведомстве подчеркнули, что этот «рейтинг» пока не связан с новым постановлением правительства России.

Разговор с фининспектором о миграции

По данным портала HH.ru, только 22% соискателей указывают в резюме готовность к переезду в другие регионы.

«Причем чаще всего это менеджеры по продажам, руководители проектов и разработчики. Остро нуждающиеся в персонале работодатели сегодня довольно часто стараются привлечь специалистов из соседних или даже из отдаленных регионов. Но далеко не каждая такая вакансия предусматривает релокационный пакет или иные стимулы для переезда кандидата. Субсидия в размере около 300 тысяч рублей позволит предприятиям вложить эти средства в поддержку решившихся на переезд сотрудников, повысив привлекательность вакансии», – убеждена главный эксперт hh.ru по рынку труда, руководитель направления клиентской эффективности Наталья Данина.

А вот профсоюзы относятся к новой программе неоднозначно.

«Сегодня до 89% крупных компаний в различных отраслях экономики сталкиваются с нехваткой кадров. Расширение программы трудовой мобильности для крупных предприятий позволит им привлекать необходимых специалистов из других регионов, способствуя развитию производства, и конкурировать в вопросах оплаты труда. Однако это может оказать отрицательное влияние на рынок труда в субъектах, откуда будут привлекаться кадры. Не «оголится» ли он? И не возникнет ли несправедливая разница между условиями уже работающих и переезжающих по новой программе на предприятия той же отрасли? Чтобы предотвратить возможное усиление дисбаланса на рынке труда мы считаем важным субсидировать миграцию работников в первую очередь из «трудоизбыточных» регионов», – заявил MashNews начальник Управления социального партнерства Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленобласти Алексей Панферов.

Исследования аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza свидетельствуют, что кадровый резерв в России вырос до 7,5% – более 5,5 млн желает работать, но по различным причинам не трудоустроены.

При этом профицитными регионами остаются прежде всего республики Северного Кавказа – Ингушетия (не занято почти 40%), Дагестан (более 30%), Чечня (18,6%), а также Тыва и Алтай (по 21-22%).

Тогда как дефицит наблюдается в Санкт-Петербурге (кадровый резерв оценивается в 2,6%), Тульской (3,2) и Саратовской (3,2%) областях.

«В целом по стране на каждую открытую вакансию могли бы претендовать по три человека, входящих в кадровый резерв», – поясняет президент FinExpertiza Елена Трубникова.

Учет и контроль

Положенная за трудоустройство субсидия выплачивается каждые три месяца в течение первого года. Работодатель обязан вести персонифицированный учет соответствующих сотрудников и отчитываться о них.

В рамках межведомственного взаимодействия чиновники будут проверять переезд включенного в список гражданина в другой регион или на расстояние свыше 50 км.

В случае выявления нарушений или даже добровольного увольнения работника в течение первого года, предприятие должно будет вернуть полученную субсидию.

«Основанием для освобождения работодателя от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств», – отмечается в документе.