Неработников лишили рабочей связи. За корпоративными SIM-картами будут следить
С этого года оформленными на компании номерами сотовых телефонов могут пользоваться только сотрудники предприятий. Однако реальных инструментов контроля за соблюдением новых правил пока нет, равно как ответственности за нарушения.
Вступившие в силу поправки в федеральный закон «О связи» предусматривают поэтапное введение жестких мер по предупреждению неконтролируемого распространения SIM-карт. Одним из основных их источников считаются корпоративные абоненты – юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые могли легально получить на себя сотни и даже тысячи «симок».
Штатный советник
С 1 января компании вправе предоставлять возможность пользоваться закрепленными за ними номерами только работающими по трудовому или возмездному гражданско-правовому договору. Кроме того, каждый конкретный пользователь должен подтвердить свою личность через аккаунт на портале «Госуслуг» (в Единой системе идентификации и аутентификации – ЕСИА).
Практическая реализация этих требований вызывает много вопросов. Обязан ли работодатель отобрать корпоративную «симку» при увольнении сотрудника? Может ли таким номером пользоваться так называемый внештатник, заключенный с которым договор подряда фактически не исполняется (не оплачивается)? Кто будет контролировать соблюдение ограничений? А, главное – какую ответственность будут нести компании, выдавшие SIM-карту не являющемуся работником лицу (родственнику или друзьям руководителя и так далее)?
Содержательно разъяснить эти вопросы не могут даже чиновники профильных ведомств – на запросы работодатели получают по сути отписки с цитированием норм закона. Так, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора Максим Прыткин констатировал, что «вопросы договорных отношений, выходящие за пределы законодательства в области связи, регулируются гражданским законодательством».
Сотовые компании, по его мнению, должны до 1 ноября этого года проверить достоверность сведений, представленных корпоративными абонентами и внесенными через портал «Госуслуг»:
«В случае, если оператором связи не будет исполнена обязанность по проверке указанных сведений по абонентским номерам в указанный срок, то они не вправе оказывать в отношении данных абонентских номеров услуги связи», – отмечается в подписанном Максимум Прыткиным письме.
Ответственность на связистов возлагает и заместитель директора Департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Денис Ляшенков. Он также пояснил, что «в случае увольнения работника корпоративный абонент должен забрать у него сим-карту или оставить при условии переоформления договора».
Особые поручения
В свою очередь сотовые компании говорят о невозможности контролировать трудоустройство пользователей. Корпоративные абоненты предоставляют оператору только общие сведения о гражданах, которым переданы «симки», от них не требуется указывать должность и при авторизации пользователя в ЕСИА.
«Обязанность по информированию об актуальном статусе того или иного сотрудника, а значит, о его праве пользоваться корпоративной связью, лежит на юридическом лице [абоненте]. Административная ответственность для не предоставивших корректные сведения о пользователе корпоративной связи в настоящее время не предусмотрена», – констатировали в пресс-службе «Т2» (бывший Tele2).
Оператор также пояснил, что Роскомнадзор может уточнять сведения о работниках в Социальном фонде России: ежемесячно работодатели обязаны отправлять в фискальное ведомство так называемые персонифицированные сведения о всех выплатах как трудящимся, так и партнерам по гражданско-правовым договорам.
В ПАО «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») утверждают, что никаких проблем нет, «процедура подтверждения статуса работника или контрагента полностью автоматизирована и не требует от корпоративного абонента предоставления каких-либо документов или подтверждений». «При активации корпоративной SIM-карты по заявке юридического лица проверка осуществляется с помощью ЕСИА. Система автоматически сверяет данные о сотруднике с информацией, содержащейся в фонде социального страхования. Если сведения подтверждают, что человек трудоустроен в данной компании или имеет действующий гражданско-правовой договор, SIM-карта активируется», - заявили «Mashnews» в пресс-службе оператора.
«Эти требования распространяются на новые подключения и не затрагивают уже действующие абонентские договоры», – уточнили в «Вымпелкоме».
В «Мегафоне» и «МТС» от пояснений ситуации уклонились.
«Оператор не может и не должен контролировать наличие трудовых или иных договорных отношений корпоративного абонента с пользователями выделенных ему номеров. Если в систему внесены их правильные данные, пользователь подтвердил их через портал «Госуслуг» – претензий быть не должно. Главное, чтобы с номера не совершалось никаких противоправных действий», – убежден руководитель агентства TelecomDaily Денис Кусков.
В тоже время выдача «чужаку» SIM-карты может обернуться санкциями со стороны фискальных органов. «С точки зрения налогообложения, оплата услуг связи в личных целях пользователю, не являющемуся работником (в том числе уволившемуся, внештатнику и иному), будет признаваться его доходом, полученным в натуральной форме. Поэтому компания обязана будет заплатить с них НДФЛ и страховые взносы. В то же время такое лицо может компенсировать затраты на услуги связи, перечислив на счет компании соответствующую сумму (например – по итогам года). В этом случае у пользователя не будет дохода и, следовательно, объекта налогообложения», – разъясняет партнер юридической компании «Варшавский и партнеры» Владлена Варшавская.
Турецкий гамбит
Кроме того, с 1 апреля каждый россиянин может использовать не более 20 номеров (в том числе выделенных работодателем). Для проверки на портале «Госуслуг» в ближайшее время должен появиться сервис, позволяющий гражданам запросить данные об оформленных на них SIM-картах.
Еще более жесткие меры уже введены в отношении желающих пользоваться российскими сетями иностранцев: с 1 января они могут заключить договор с сотовой компанией только пройдя биометрическую идентификацию. В Роскомнадзоре подчеркивают, что эти требования должны соблюдаться и при выдачи «симки» корпоративным абонентом иностранному сотруднику.
«До начала оказания услуг связи оператор связи обязан проверять наличие и достоверность размещенных в единой биометрической системе персональных данных. Обращаем внимание, что иностранному гражданину может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование абонентами-юридическими лицами в совокупности не более десяти абонентских номеров», – отмечает Максим Прыткин.
