Бизнес переклассифицируют. Власти заставят предприятия выбирать виды деятельности не «методом тыка»

В России запускается масштабная реформа классификации предприятий – определение фактического вида осуществляемой ими деятельности. Нынешняя произвольная самоидентификация лишает бизнес государственной поддержки и ущемляет права его работников.

Согласно Гражданскому кодексу РФ, все коммерческие организации наделены так называемой универсальной правоспособностью, то есть вправе заниматься любой легальной деятельностью (для некоторых требуется получение лицензий или иных разрешений). Все специализации прописаны в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Три года на размышление

Принятые в конце прошлого года поправки в федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» призваны унифицировать порядок определения видов деятельности предприятий. Они будут автоматически рассчитываться на основе сдаваемой статистической отчетности и включаться в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц).

В Министерстве экономического развития РФ, которое и инициировало реформу, убеждены, что новый порядок снимет с компаний и индивидуальных предпринимателей административное обременение. «А также позволит государству прогнозировать траектории экономического развития, придаст новый импульс качеству отраслевого анализа, дает возможность предоставлять адресную помощь бизнесу, направляя поддержку именно тем компаниям, которым она необходима», – заявили в ведомстве.

Официально новый закон вступит в силу 1 сентября, но реформа затянется еще на три года. Почти 85% хозяйствующих субъектов составляют малые предприятия, которые отчитываются в Росстат только каждые пять лет. Ближайшая такая «всероссийская перепись» ожидается в 2026 году. Поэтому унифицированные коды ОКВЭД по юридическим лицам планируется сформировать к 2027 году, по частным бизнесменам – к 2028-му.

28 февраля Минэкономразвития представило проект новой методики идентификации осуществляемых видов деятельности. Она впервые учитывает отраслевые особенности. Так, финансовые и страховые организации должны будут рассчитывать не выручку (такого показателя в специальной бухгалтерской отчетности в принципе нет), а численность работающего по соответствующим направлениям персонала.

Специфические правила устанавливаются для сферы оптовой и розничной торговли, предприятий, осуществляющих монтаж машинного и другого оборудования, техническое обслуживание, реконструкцию и капитальный ремонт, лесного хозяйства. Кроме того, основной вид деятельности планируется рассчитывать по интегральной формуле, учитывающей выручку по смежным направлениям.

Вновь создаваемые компании будут самостоятельно указывать предполагаемые виды деятельности. А действующие вправе в уведомительном порядке уточнить коды, в том числе в случае диверсификации бизнеса. Но только когда отклонения выручки за год превысят 20%. Вертикально интегрированные структуры определяют основной код ОКВЭД по конечной продукции.

Ставка на жизни

Сейчас компании вправе указать в ЕГРЮЛ или даже закрепить а уставе любое основное направление и неограниченное количество дополнительных. И хотя эти записи ничем не подтверждаются и никем не проверяются, они могут привести к серьезным правовым последствиям.

Юрист Адвокатского бюро Nordic Star Александра Кузнецова напоминает, что внесенные в ЕГРЮЛ коды ОКВЭД учитывают при расчете некоторых налогов, лицензировании и аккредитации.

«По закону компания обязана сообщить в регистрирующий орган об изменении видов деятельности в течение семи рабочих дней. Нарушение является административным правонарушением, а представление заведомо ложных данных может обернуться даже дисквалификацией руководителя. Однако порядок определения основного вида деятельности нормативным актом до сих пор не регламентирован», – предупреждает юрист.

При этом ежегодно все работодатели обязаны подтверждать основную деятельности, которая может не соответствовать декларированной. В специальной форме, отправляемой до 15 апреля в Социальный фонд России, указывается выручка за предыдущий год по каждому коду ОКВЭД. Деятельность с наибольшей удельной выручкой признается основной.

Но такое подтверждение используется исключительно для обязательного социального страхования по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям (именуемая бухгалтерами «травматикой»). Отчисления работодателей зависят от отрасли и связанной с ним рисков: за шахтеров взносы составляют до 8,5% заработной платы, по большинству «офисных» профессий – 0,2%. Причем тариф определяется исключительно по основному виду деятельности всего предприятия, например, угледобытчик может получать наибольшую выручку от оказания каких-либо «неопасных» услуг, тогда как в шахтах занята большая часть персонала.

Код особого значения

По мнению управляющего партнера Адвокатского бюро «CTL» Дмитрия Кудрявцева, ОКВЭД представляется довольно странный и отчасти рудиментарный элемент государственного регулирования бизнеса: «Хотя на него ориентируются во многих сферах, в том числе при предоставлении преференций. Кроме того, с осуществляющего не указанную в едином реестре деятельность индивидуального предпринимателя могут потребовать уплату налога, как физического лица».

Практика свидетельствует и о злоупотреблении свободным выбором вида деятельности. Так, занимающие доминирующее положение маркетплейсы – ООО «Вайлдберриз» и ООО «Интернет Решения» (торговая марка OZON), официально позиционировались как IT-компании. Это позволяло им в течение длительного времени избегать проверок со стороны антимонопольного ведомства.

Для предприятий от декларированного кода зависят и обязательства по отраслевым соглашениям о социально-трудовом партнерстве (Mashnews подробно писал о них в статье «Работодатель обязан соблюдать отраслевое соглашение. Даже если он его не подписывал»). Причем в спорных ситуациях суды нередко предполагают достоверность заявленных компаниями кодов. Так, дети погибшего из-за взрыва в цеху АО «Уральский электрохимический комбинат» рабочего потребовали выплаты 6-миллионной компенсации, гарантированной наследникам трудящихся предприятий горно-металлургического комплекса. Отклоняя эти требования суды констатировали, что, согласно классификатору, работодатель занимается производством ядерного топлива, то есть относится к металлургическому производству.

В период пандемии по кодам ОКВЭД принимались решения о приостановлении деятельности компаний, равно как и выделялись бюджетные субсидии на поддержку бизнеса. Именно коронавирус, по мнению председателя Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимира Меньшикова, вынудил бизнесменов задуматься о указываемых в ЕГРЮЛ видах деятельности.

«Когда юридическое лицо регистрируется, предприниматели выбирают коды ОКВЭД методом тыка. Привязывать меры поддержки к таким кодам неправильно», – заявил Владимир Меньшиков на Невском международном форуме.

По мнению Александры Кузнецовой. уполномоченные органы вправе потребовать возврата бюджетных субсидий, необоснованно полученные на основании не соответствующих действительности сведений в ЕГРЮЛ:

«Если же будет выявлен факт намеренное внесения ложных кодов ОКВЭД, такие действия могут квалифицироваться уже как мошенничество».