В России усилят контроль за производством и оборотом парфюмерии и косметики

Обязательной станет маркировка спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 10% (лосьоны, тоники, ополаскиватели для полости рта и т.д.). Государство будет бороться с возможностью злоупотребления таким товаром и выхода его на нелегальный рынок.

Такова суть Федерального Закона № 433-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, который 26 ноября 2024 года Госдума приняла в окончательном 3-м чтении.

Ранее недобросовестные производители пользовались тем, что парфюмерно-косметическая продукция не попадала под акцизы. Поэтому налоговые органы не имели информации об объемах списания этилового спирта в производство, постановки на учет произведенных товаров и объемах их реализации. Этиловый спирт выводился в нелегальный оборот, а продукция из такого сырья представляла угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Теперь компаниям придется отчитываться за все использованное сырье в производстве через обязательную маркировку товара. Программу планируют внедрить до начала 2026 года. Собеседники Mashnews считают, что не все компании смогут добросовестно справиться с такими требованиями и скорее всего рынок производителей будет меняться.

СПРАВКА MASHNEWS

• Сегодня на рынке парфюмерии и косметики работает около 700 российских производителей. И с каждым годом количество предприятий только увеличивается. Например, за 2024 год рост отечественных компаний в этом сегменте составил больше 10%, заявляют в Российской парфюмерно-косметической ассоциации. 

Всех на счетчик

Для производителей спиртосодержащей непищевой продукции в целом установлено гораздо меньше требований, чем для предприятий, выпускающих пищевой алкоголь. Например, отсутствуют требования к спиртохранилищам, а также к минимальному размеру уставного капитала к производителям этой продукции. Также на производстве не нужно устанавливать счетчики контроля спирта в готовой продукции.

«Благодаря системе учета алкоголя с использованием расходомеров-счетчиков весь путь от производства до прилавка становится полностью прозрачным. Оборудование позволяет точнее контролировать технологические процессы, избежать потери рабочих жидкостей, определить утечки на любых стадиях производства, транспортировки или продаж», рассказывает Филипп Сотничук, директор по связям с общественностью компании «Ладога Дистрибьюшен».

Благодаря такой системе легче бороться с подделками, так как на любом этапе видно, что происходит с алкоголем. Если случится подмена или пропажа, ответственных найти будет не сложно, добавляет Филипп Сотничук.

«Такие технологии стоят недешево. К тому же, пока производители косметики не обязаны отчитываться в автоматическом режиме по таким приборам учета», - рассказывает Александра Скоробогатова, исполнительный директор Российско-парфюмерной косметической Ассоциации (РПКА).

По словам представителя РПКА, по всей выпущенной продукции и потраченному спирту предприятия сейчас подают данные в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) в ручном режиме.

Под честным знаком

Представители отрасли заявляют, что сейчас находятся в стадии уточнения и правильной трактовки новых изменений в законодательстве.

«Помимо принятого нового Федерального закона есть еще основной Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Он в целом очень сложный, так как в него очень часто вносятся те или иные изменения. Есть два процесса в рамках этого закона – оборот и производство. К ним предъявляются разные требования. Например, оборот спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции выведен из-под требований закона. Отчет ведется только за производство», - сообщает Александра Скоробогатова.

Несмотря на то, что появились некоторые обязанности по подачи данных оборота спиртосодержащей продукции в рознице, это не должно распространяться на все компании, добавляет эксперт. Те правила, о которых говорится в законе, касаются обязанности подавать сведения о спиртосодержащей продукции через систему маркировки «Честный знак» только установленным компаниям.

«Есть обязанность – отчитывайся, нет – значит не нужно. Мы полагаем так. Спиртосодержащая непищевая продукция – это не только косметика и бытовая химия. Например, это почти все лакокрасочные материалы. Вроде с одной стороны они попадают под новые требования, но с другой стороны не находятся под маркировкой и поэтому не должны отчитываться», - считает исполнительный директор РПКА.

Парфюмерия вот уже несколько лет под маркировкой, а другую косметическую продукцию только собираются включить. Но, чтобы не возникло разночтений, представители РПКА планируют писать официальные уточняющие запросы в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынком.

СПРАВКА MASHNEWS

• «Честный знак» - это национальная система цифровой маркировки и отслеживания товаров от производства и логистики до контроля продаж и конечного потребителя. Система ориентирована на разные группы товаров, где чаще всего встречается наибольшее число контрафакта. Проект маркировки затрагивает всех участников процесса, от владельцев производства, импортеров, дистрибьюторов, реализаторов до потребителей. Маркированная продукция – признак качества, свидетельство того, что конкретный товар принадлежит конкретному производителю и качество продукции соответствует заявленному.
• Похожую задачу для крепкого алкоголя выполняет ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции): туда продавцы передают данные о факте закупки продукции и там же ведут учет розничных продаж. Но при этом путь конкретной бутылки не отслеживается.

Не все сразу

Маркировка парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии будет проходить в несколько этапов, сообщают участники отраслевого рынка. Первый этап наступает только в отношении мыла и моющих средств с 1 мая 2025 года, далее с 1 июля 2025 года должны маркироваться средства для волос, бритья и дезодоранты. С 1 октября 2025 года к ним присоединится косметика и зубные пасты.

Завершающим этапом программы с 1 июля 2026 года станет обязательная маркировка сведений о розничной реализации всех видов косметической продукции и бытовой химии через контрольно-кассовую технику.

Производство косметической продукции сложный процесс, говорят представители индустрии. Оно финансово затратное и не быстро окупается. Кроме того, отрасль включает около 10 000 наименований различных компонентов необходимых для выпуска продукции. В основном, вся закупка сырья происходит сейчас на юго-восточном и азиатском рынках. Но, например, некоторые ингредиенты теперь можно купить и внутри страны. Это различные поверхностно-активные вещества (пена), лизаты и ферменты. Еще широко представлены экстракты, которые закупаются в России, а также эмульгаторы и консерванты.

Чем выше градус, тем выгоднее подделка

Сегодня серый рынок алкогольной продукции существует в основном в сегменте крепкого алкоголя. Недобросовестным производителям выгодно подделывать именно водку, об этом говорит Максим Черниговский, генеральный директор Клуба профессионалов алкогольного рынка.

«Чем выше градус - тем выше акциз и соответственно выше нелегальная прибыль. Потому что промышленники непищевого этилового спирта не платят акцизы и другие налоги. В сегменте крепкого алкоголя доля нелегальной продукции составляет до 26%. Таким образом, 200 млн литров суррогата ежегодно реализуется на территории РФ», - поясняет эксперт.

Сейчас минимальная розничная цена водки объемом 0,5 л составляет 299 рублей. Литр стоит 598 рублей. Примерный объем недополученной прибыли у российских производителей пищевой алкогольной продукции около 1,96 млрд рублей ежегодно.

Валерия Губко