В Госдуме решили встать на защиту вышек сотовой связи

Не трогай станцию!

Проект поправок в федеральный закон «О связи» 28 апреля внесли 13 депутатов ЛДПР во главе со своим руководителем Леонидом Слуцким. Законопроект запрещает владельцам объектов, которые находятся в государственной и муниципальной собственности или под их управлением, расторгать договоры о размещении вышек сотовой связи без получения заключения Минцифры. Только после этого владелец объекта может обращаться в суд.

Если экспертиза министерства покажет, что доступность услуг связи в результате демонтажа базовой станции упадёт, то оператору дадут 24 месяца, чтобы найти новое место для установки оборудования. Прежняя станция всё это время будет работать. Обычно согласование установки базовой станции занимает около года.

Единственный случай, когда базовую станцию можно демонтировать без экспертизы, — угроза жизни людей. Кроме того, правила не будут распространяться на вышки, которые установлены с нарушением закона.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что случаи требований демонтажа сотового оборудования участились (статистика не приводится). Отсутствие связи может привести к невозможности вызвать правоохранительные органы, пожарных или скорую медицинскую помощь.

Плюс — сотовые операторы из-за санкций столкнулись с серьёзными вызовами, перенос станций влечёт колоссальные расходы и «негативным образом сказывается на перспективах дальнейшего развития инфраструктуры связи».

СПРАВКА MASHNEWS:
Установка новых базовых станций в России в 2022 году сократилась на 60% в сравнении с 2021-м. Спад произошёл из-за дефицита оборудования Nokia, Ericsson и Huawei.

С 2028 года российские сотовые операторы должны полностью отказаться от использования зарубежного оборудования, заявили в Минцифры. Такое решение принято по итогам заседания Госкомиссии по радиочастотам. Операторы «большой четвёрки» (МТС, «Билайн», «МегаФон», Tele2) в конце 2022 года заключили форвардные контракты на поставку отечественных базовых станций на сумму более 100 млрд рублей. Поставки начнутся с 2025 года. До 2030 года должно быть поставлено 75 тыс. базовых станций.

В Петербурге опасаются

Фото: Михаил Воскресенский / РИА Новости

Местные власти периодически поднимают вопрос о вредности сотовых вышек. Передовиком в этом вопросе выступает Петербург. Депутаты петербургского Законодательного собрания в октябре 2022 года обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой усилить контроль за размещением вышек мобильных операторов, чтобы оградить население от «негативного влияния на здоровье электромагнитного излучения».

Народные избранники говорили, что пачками получают обращения от избирателей, которые боятся излучения.

До этого — в декабре 2021 года — петербургские депутаты требовали ввести мораторий на установку в городе новых сотовых вышек. Однако губернатор Александр Беглов вводить мораторий отказался.

Санитарные нормы (СанПиНы) запрещают установку базовых станций на детских садах и школах. Демонтаж уже установленных на образовательных учреждениях вышек должен произойти до 2025 года. Также в запрет внесены вузы, но Минцифры считает это избыточным и уже сообщило об этом правительству. Но пока исключений для университетов не сделано.

Что муниципалитету хорошо, то нацпроекту — тормоз

Фото: Яков Андреев / РИА Новости

В условиях санкций инициатива депутатов Госдумы необходима, считает ведущий аналитик Mobile Research Group, главный редактор Mobile-Review.com Эльдар Муртазин.

«Демонтаж — плохая процедура. Если базовая станция прошла все согласования и проверки, она обеспечивает покрытие сети. В случае демонтажа уменьшается количество абонентов, которые могут обслуживаться в её зоне. Санитарные нормы у нас жёсткие. Вышки ставятся так, чтобы никак не навредить людям. Историй о том, что поставили станцию и она светит в людей — нет», — говорит Муртазин.

«Операторы сейчас испытывают давление (в связи с санкциями — прим. ред.), у них выросли траты, а в это время их заставляют демонтировать станцию, искать новое место для неё. Сколько стоит демонтаж, я не знаю, но сама установка, с учётом того, что у вас есть всё оборудование, стоит от 50 до 100 тысяч рублей. Точная сумма зависит от местности и других обстоятельств. Но надо понимать, что этих станций очень много, и траты кратно растут. При этом согласование нового места — длительная процедура, это серьёзные временные затраты. Нельзя просто снять станцию и поставить где-то ещё. А тем временем абонент столкнётся с тем, что упала скорость, ёмкость«, — говорит эксперт.

Директор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин считает, что законопроект позволяет решить проблему, когда муниципальная и региональная власть, отстаивая свои интересы, мешает федеральной решать глобальные вопросы.

«Я думаю, что проблемы с демонтажем связаны с бюрократией. Власть муниципальная должна функционально пользоваться площадями, а федеральная — выполнять нацпроект »Цифровая экономика«. Власти одной рукой создают возможности, а другой — препятствия. Отсрочка в два года — инструмент управленческой оптимизации. Региональная власть добьётся результата — уберёт вышку, а у федеральной не пострадает KPI по нацпроекту», — отметил Щельцин.

Слова о том, что в случае демонтажа базовой станции не получится вызвать скорую или пожарных, эксперт называет одной из форм манипуляции, но серьёзные трудности с доступом, особенно в интернет, такая ситуация создаст.

За улучшение качества связи и доступа в интернет отвечает инициатива «Информационная инфраструктура» нацпроекта «Цифровая экономика». Её авторы обещают, что к 2024 году точки доступа к Wi-Fi и вышки сотовой связи появятся в 26,9 тыс. населённых пунктов численностью 100 до 500 человек.

На Чукотку подводный оптоволоконный кабель уже провели (пока он обеспечил интернетом только Анадырь). Кроме того, в космос запустят четыре аппарата, которые обеспечат интернетом Арктические зоны, Дальний Восток и весь Северный морской путь.

Олег Дилимбетов