Суда не дойдут до Пусана. Добытчикам минтая «рубят» корейский «хвост»

Чрезмерный иностранный контроль

Суды начали рассматривать глобальный спор между пятью хабаровскими рыбодобывающими компаниями с Федеральной антимонопольной службой России (ФАС). Ранее антимонопольное ведомство уличило эти фирмы в том, что они находятся под влиянием южнокорейской Sajo Daerim Corporation. С таким бэкграундом рыбопромышленники не могли претендовать на квоты по добыче минтая и попытались обжаловать заключения ФАС.

6 мая Арбитражный суд Москвы вынес решение по судьбе первой компании - «Янтарь». Заключение ФАС признано законным. По остальным компаниям разбирательства пока продолжаются.

3 июля в Арбитражном суде Москвы состоится заседание по спору с компанией «Сириус», 30 июля — с «Хабрыбой». А 17 сентября намечены заседания, где будет решаться судьба сразу двух компаний - «Дальтрансфлот» и «Орион».

Добычей минтая в российских территориальных водах компании занимались еще с 2011 года, в последний раз квоты они получили в 2018-м. А в 2023 году вступило в силу постановление правительства России, запрещающее выдавать разрешения на добычу компаниям, которые подконтрольны иностранным инвесторам и более 35% от всей пойманной рыбы, передают им. Эта мера принималась с целью защиты отечественного продовольственного рынка и ограничения присутствия иностранного капитала в компания, занятых в стратегических для страны областях. Впрочем, тренд на то, чтобы не давать без согласования квоты компаниям с иностранным участием, наметился еще в 2008 году, когда начал действовать ФЗ-57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Вначале под запрет попали компании с 50% долей иностранного участия, в 2021-м году эта доля сократилась до 25%.

Влияние корейской Sajo Group через свою «дочку» Sajo Daerim Corporation на ряд хабаровских компаний изначально и не скрывалось. Еще в 2015 году «Амурская правда» сообщала, что Sajo Daerim Corporation реализует инвестпроект по развитию рыбоводства и рыболовства через совместное российско-корейское предприятие «Оладон».

А уже в 2019 году «Оладон» и «Орион» получили заключение ФАС о том, что они находятся под влиянием иностранного инвестора. «Оладон» тогда уличили в том, что она осуществляет добычу минтая, трески и палтуса вблизи Чукотки и в западной части Берингова пролива. На тот момент бизнесмен из Сеула Пак Син Гир владел 51% доли «Оладона», Sajo Daerim Corporation принадлежало 49%. Также г-ну Пак Син Гиру принадлежала 51% доля компании «Орион», у Sajo Daerim Corporation и в этой фирме была доля 49%. Возникли вопросы и к компании «Дальтрансфлот», у которой ситуация с учредителями была ровно такой же.

Изучив информацию об учредителях, вначале сотрудники ФАС, а затем и судьи пришли к выводу о явном влиянии на компании иностранного инвестора.

Инвестор прощается, но не уходит

В 2020 году в «Оладоне» и «Орионе» произошел целый ряд изменений, и на рынке появились компании «Сириус», «Хабрыба», «Янтарь».

В декабре 2020 года корейская компания продала свою долю в «Орионе» директору Евгению Семенову за 9,8 тысяч рублей. К слову, выручка «Ориона» в 2020 году составила 815 млн рублей, а в 2018-м, задолго до того, как компанией начали интересоваться представители антимонопольного ведомства, фирма заработала 1,3 млрд рублей.

Тем временем, Sajo Daerim Corporation продала свою долю и в «Оладон», покупателем выступил все тот же Евгений Семенов, возглавляющий и эту компанию. Сумма та же — 9,8 тысяч рублей. При том, что выручка «Оладона» в 2020 году составила 1,3 млрд рублей. А за 1,1 млн рублей Sajo Daerim Corporation согласилась расстаться с 49% «Дальтрансфлота», который заработал в 2020 году 932 млн рублей.

А уже в 2021-м году все вернулось к прежней схеме — как впоследствии выяснила ФАС, а затем подтвердил суд, Sajo Daerim Corporation вновь получила доли в компаниях. На тот момент как раз начало действовать законодательное ограничение, снижающее долю иностранного присутствия в рыбодобывающих компаниях, работающих по квотам, до 25%. И Sajo Daerim Corporation продала свои доли предпринимателю Пак Син Гиру. В 2023 году ему принадлежало 75,1% доли в компаниях «Оладон», «Дальтрансфлот», также он оказался единственным владельцем «Ориона», «Сириуса», «Хабрыбы» и «Янтаря».

В антимонопольном ведомстве присмотрелись к Евгению Семенову, который является генеральным директором всех этих компаний. И, как указано в решении Арбитражного суда Москвы от 6 мая, выяснилось, что зарплата у топ-менеджера, возглавляющего шесть компаний и бывшего в какой-то период совладельцем двух из этих фирм, оказалась ниже, чем у половины сотрудников этих компаний.

Заинтересовала ФАС и схема ведения хозяйственной деятельности этими фирмами. Суд установил, что «Янтарь» и «Хабрыба» всю выловленную рыбу передают «Ориону» и «Дальтрансфлоту», также поступала и компания «Оладон», но с 2020 года она прекратила деятельность по добыче рыбы. А компания «Сириус» имела на момент разбирательства разрешение на вылов рыбы, но не пользовалась этим правом. В суде предположили, что «Сириус» может начать производственную деятельность, если у других компаний, которые входят в группу, возникнут проблемы. Изучив таможенную статистику, в ФАС обнаружили, что вся добытая и обработанная компаниями рыба отправляется в корейский порт Пусан для нужд Sajo Daerim Corporation и Sajo Industries Co., Ltd. С учетом всех этих обстоятельств, суд посчитал, что довод ФАС об иностранном контроле правомерен. Адвокат, представляющая в судах интересы «Янтаря» и других компаний группы, воздержалась от комментариев, не ответили Mashnews и в самих компаниях.

Без добычи

Как сообщили Mashnews в объединенной пресс-службе Росрыболовства, никто из компаний, уличенных во влиянии Sajo Daerim Corporation, не подавал заявки на квоты по добыче минтая в 2024-2025 годах. Также в ведомстве отметили, что принудительное прекращение права на вылов для компаний с иностранным участием производится, если рыбодобытчик нарушает действующее законодательство.

В ФАС России Mashnews сообщили, что в 2024-2025 годах антимонопольное ведомство выдало заключения о нахождении под контролем иностранных инвесторов в отношении 15 компаний, которые ведут свою деятельность на Дальнем Востоке и Мурманской области. Помимо минтая, эти компании добывали крабов, треску, сайду и пикшу.

Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна, член Экспертного совета ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса Валентин Балашов в беседе с Mashnews обратил внимание на то, что по запросам Росрыболовства проверены 53 претендента на получение разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, из них в пяти случаях выявлено наличие контроля иностранного инвестора. Одиннадцать заключений ФАС России выдано по фактам незаконного контроля над рыбодобывающими обществами по результатам работы во взаимодействии с ФСБ России, Генеральной прокуратурой РФ и Росфинмониторингом.

«По данным ФАС России в 2024 году число предприятий рыбного хозяйства составило 8488 ед. Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время в рыбном хозяйстве страны практически отсутствует внешний иностранный контроль», - подчеркнул Валентин Балашов.

Стоит отметить, что в декабре 2024 года Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий и экспортеров (ВАРПЭ) на страницах РБК выразила озабоченность практикой ФАС по выдаче заключений об иностранном влиянии для рыбодобытчиков и указывала на то, что в зоне риска находятся многие компании-экспортеры рыбы. В ВАРПЭ на запрос Mashnews не ответили.

Квотам не оставляют шансов

Получение заключения ФАС об иностранном контроле для рыбодобывающей компании фактически означает, что она больше не сможет вести промысел.

«Основанием для осуществления рыболовства является договор с государством. При поступлении в Федеральное агентство по рыболовству от ФАС России информации о нахождении российского лица под незаконным контролем иностранного инвестора, уполномоченный государственный орган отказывает заявителю в заключении договора о закреплении доли квоты», - пояснил Валентин Балашов и подчеркнул, что если договор уже действующий, то он расторгается по инициативе Росрыболовства.

Прежде «Оладон» и «Орион» какое-то время могли вести свою деятельность, изменив учредительные документы, но сейчас такой сценарий невозможен.

«После установления факта иностранного контроля внести коррективы в существующую редакцию договора не представляется возможным. Изменения учредительных документов организации, иные манипуляции с квотами в форме реорганизации компании или ее продажи другим лицам ничего не изменят – доли квот на добычу водных биоресурсов будут изъяты. Современные судебные процессы по расторжению таких договоров в рыбном хозяйстве из-за нарушения ограничений иностранного влияния имеют, как правило, историю прошлых периодов, возникшую до вступления в силу соответствующих норм законодательства, начиная с 2018 года. В настоящее время все субъекты крабо- и рыбодобычи строго следят за исполнением этих требований», - отметил Валентин Балашов.

По словам эксперта, суды, в ходе которых компании пытаются оспорить заключение ФАС об иностранных инвесторах имеют цель, скорее, доказать свою правоту, но доли квот будут сразу забраны государством и выставлены на аукцион.

При этом если сейчас иностранное влияние жестко пресекается в сегменте добычи, то в перспективе борьба с присутствием инвесторов из других государств может затронуть и другие сферы. Валентин Балашов обратил внимание на поправки к Федеральному закону «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества», которые разработало антимонопольное ведомство.

«Предлагаемыми поправками вводятся дополнительные требования к сфере инфраструктуры рыбного хозяйства. Устанавливается контроль иностранного участия в отношении технологически связанных с рыболовством видов хозяйственной деятельности, таких как: приемка, обработка, перегрузка, транспортировка, хранение и выгрузка уловов водных биоресурсов, а также производство рыбной продукции. Под «раздачу» попала даже аквакультура», - рассказал Валентин Балашов.

Таким образом, по словам эксперта, «ареал обитания» объектов контроля с точки зрения видов экономической деятельности масштабируется в межотраслевой формат. В результате принятия этих норм будут установлены особые требования к организациям инфраструктуры рыбной отрасли, которые могут распространяться на неопределенно широкий круг лиц.

«В случае принятия этого закона в представленном виде, неизвестно, когда и кому «прилетит» за иностранный контроль. Это создаст критические риски в межотраслевой кооперации рыбной индустрии», - подчеркнул Валентин Балашов.

Минтая хватит всем

Основной объем минтая, добытого в России, идет на экспорт, присутствие иностранных инвесторов в числе учредителей рыбодобывающих компаний на этот процесс никак не влияет. Вывозят из страны минтай и компании, которых нельзя заподозрить во влиянии иностранных корпораций.

Валентин Балашов привел статистику Ассоциации добытчиков минтая, согласно которой российские рыбаки в 2024 году обновили рекорд. «Суммарный вылов по всем районам промысла Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна достиг почти 2 млн тонн, что на 2% или 38 тысячи тонн выше, чем годом ранее. Доля минтая в общенациональном улове водных биоресурсов выросла до 41%. На внутренний рынок отгружено 252 тыс. тонн минтаевой продукции, в переводе на сырец (улов) — 584 тыс. тонн. Остальное ушло на экспорт», - рассказал Валентин Балашов.

Екатерина Назаренко, ведущий аналитик Ntech, сообщила Mashnews, что внутренний рынок минтая демонстрирует рост. Так, по итогам 2024 года он увеличился на 6,5% в физическом выражении и на 18,7% в денежном.

«Динамика минтая очень сильно опережает рост рынка в целом», - подчеркнула Екатерина Назаренко.

«На внутренний рынок поставлено более 30% выловленного минтая. С 2022 года этот показатель вырос в полтора раза, - рассказал Валентин Балашов. - В частности, поставки филе минтая на внутренний рынок в прошлом году превысили 46 тыс. тонн, увеличившись в 2,6 раза к уровню 2023 года, а отгрузки сурими — в 1,9 раза, до более 21 тысяч тонн. По фаршу за год прибавка 73%: общий объем поставок — 8 тысяч тонн. Поставки мороженого минтая при этом немного сократились и составили 177 тысяч тонн — минус 7%».

При этом несмотря на то, что большая часть добываемого в стране минтая по-прежнему экспортируется, дефицита этой рыбы в стране нет. Наоборот, проводятся целые маркетинговые стратегии по повышению привлекательности минтая в глазах россиян. Пока ограниченный спрос на минтай является главным фактором, который сдерживает рост поставок этой рыбы на внутренний рынок.