Промышленности готовят обезвоживание: чем грозит рост тарифов на воду

Заплатят все

Для промышленных потребителей, которые ведут забор воды для производственных нужд из поверхностных пресноводных источников, с 2026 года плата за ресурс вырастет в 10 раз. Это при условии, что на предприятии есть приборы учета. Но не обрадуются и те, что потребляют воду по нормативам без счетчика: повышающий коэффициент с 1,1 подскочит сразу до 10.

Как объясняет Минприроды, такая кардинальная мера направлена на сокращение непроизводительных потерь воды и уменьшение негативного воздействия на водные объекты. Другой аргумент звучит так: повышение ставок принесет федеральному бюджету доход, который пойдет на финансирование экологических проектов и развитие инфраструктуры водоснабжения.

Для введения новых ставок ведомство руководствовалось предложениями Счетной палаты РФ, которая и рекомендовала правительству повысить тарифы и коэффициенты сразу 10 раз. В аудиторском заключении отмечено, что прежние административные меры и инструменты не стали стимулом для промпредприятий устанавливать счетчики воды.

Есть там замечание и про недостаточное межведомственное взаимодействие госорганов на всех уровнях, и про отсутствие контроля, однако об этом широко говорить стесняются. В цифрах всегда понятнее и нагляднее, на них и акцент. Кратное удорожание водопотребления, по мнению авторов и исполнителей инициативы, должно решить проблему учета водных ресурсов. И, конечно, принести в бюджет дополнительные доходы – около 32 млрд рублей.

Тревожное ожидание

Предложение Минприроды вызывает серьезную обеспокоенность среди крупнейших водопользователей, к которым относятся металлургия, химическая промышленность, бумпром и ряд других отраслей. Например, для предприятий целлюлозно-бумажной промышленности вода — один из ключевых производственных ресурсов, и резкое увеличение платежей окажет прямое влияние на их экономическую устойчивость.

В Российской ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности (РАО «БумПром») с Mashnews поделились обезличенными расчетами, согласно которым доля платы одного из крупнейших целлюлозно-бумажных предприятий за воду в себестоимости продукции уже составляет 0,38% (450 млн рублей), после повышения она увеличится до 4%, то есть более чем в десять раз.

Для другой компании рентабельность производства при применении новых ставок снизится до отрицательных значений, что создаст риск убытков и возможной остановки производства. В условиях санкционного давления, высокой ключевой ставки и сокращения спроса подобные меры не могут рассматриваться как стимулирующие – они фактически носят карательный характер, считают отраслевики.

«Проект постановления правительства не учитывает отраслевую специфику ЦБП, где вода используется не только как сырьевой, но и как технологический компонент, а также социальную роль многих предприятий, являющихся градообразующими и обеспечивающими питьевой водой население. В этих условиях столь резкое увеличение платежей неизбежно приведет к росту себестоимости, риску сокращения производств и, как следствие, возможному росту тарифов на питьевую воду для населения», – говорит председатель правления РАО «БумПром» Ростислав Хелемский.

Ассоциация выступает за взвешенный и экономически обоснованный подход: необходимо провести сплошную и глубокую оценку регулирующего воздействия и найти решения, позволяющие стимулировать водосбережение без разрушения производственной и социальной стабильности в регионах присутствия предприятий отрасли.

Водный баланс

К сдержанному и адресному подходу призывают и внешние эксперты. Хотя по расчетам Счетной палаты увеличение ставок поднимет долю платы в себестоимости продаж всего до 0,08%, последствия действительно могут оказаться неоднородными для различных категорий водопользователей. Особенно это касается крупных потребителей воды, таких как сельхозпроизводители, а также предприятия отдельных отраслей промышленности.

«С 2026 года ставка, помимо десятикратного увеличения, будет расти на коэффициент, рассчитанный по фактическому индексу потребительских цен Росстата, а не по более низкому дефлятору Минэкономразвития. Это может привести к более быстрому росту ставок, чем предполагалось ранее», – отмечает эксперт практики по взаимодействию с органами власти и оценке регуляторных рисков Baikal Communications Group Жанна Логачева.

Эксперт подчеркивает, что в России уже применяется дифференцированный подход к ставкам для предприятий ЖКХ и субъектов электроэнергетики. Возможно, стоит рассмотреть его внедрение и для других категорий водопользователей, чтобы сбалансировать финансовую нагрузку и учесть специфику различных отраслей.

Кроме того, Водный кодекс РФ предполагает, что плата должна стимулировать экономное использование водных ресурсов. Для этого можно ввести снижение ставок для тех, кто соблюдает нормы потребления или переходит на водоэффективные технологии производства. Это не только поддержит экологические инициативы, но и создаст дополнительные стимулы для предприятий переходить на более устойчивые методы работы.

Предложенные изменения требуют более тщательного анализа и обсуждения с участниками рынка, чтобы обеспечить справедливость и эффективность в использовании водных ресурсов, а также минимизировать негативные последствия для экономики различных секторов.

Отдельно отметим, что в заключении на проект федерального бюджета на 2026–2028 годы Счетная палата РФ прогнозирует, что повышение регулируемых тарифов может вынудить Центробанк ужесточить денежно-кредитную политику, а это приведет к снижению деловой активности и сокращению ВВП.

В этой связи даже локальные рекомендации самой Счетной палаты органам исполнительной власти, пожалуй, следовало бы рассматривать в отраслевом контексте, проводя плавные и точные настройки регуляторных механизмов, чтобы в сложных экономических условиях не усугубить положение дел в реальном секторе.