Производители светотехники хотят выигрывать тендеры с помощью маркировки

Для светового оборудования вводится обязательная маркировка. Ее добились производители, работающие с госзаказом, в надежде, что новая система устранит псевдороссийских конкурентов.

Какой диод

30 ноября завершился эксперимент по маркировке светотехники. Он длился год, за это время производители могли протестировать работу системы «Честный знак» - установить необходимое оборудование, научиться наносить маркировку. С 1 июня 2025 года QR-коды для светотехники станут обязательными, регистрироваться в системе «Честный знак» производители смогут с 1 марта 2025 года.

«Этот механизм позволит нам повысить прозрачность оборота электроники и бороться с контрафактом, а также стимулировать локализацию производства через прослеживаемость», - объяснил необходимость нововведения заместитель директора Департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга Александр Гапонов, выступая на проходившем в Петербурге форуме «Российский промышленник».

«Иностранные вендоры инвестируют в захват рынка. Вытеснение российской продукции происходит за счет низкой ценовой планки. Мы с вами вымрем, они [иностранные производители, - ред.] останутся, и тогда планочка начнет повышаться», - охарактеризовал ситуацию Александр Гапонов.

Как следует из аналитического обзора маркетингового агентства «Нужные люди», опубликованного в журнале «Электротехнический рынок», в сегменте ламп доля отечественного производства не превышает 15%.

Рынок светотехники разномастный, это и системы уличного освещения, и промышленные светильники, и оборудование для административных зданий. Только на реконструкцию систем наружного освещения в петербургском парке Александрино Смольный затратил 375 млн рублей. Ремонт систем освещения в Казани, приуроченный к саммиту БРИКС, был оценен в 551 млн рублей. А есть еще закупки светильников в рамках реконструкции дорог, благоустройства дворов, системы освещения приобретаются для больниц, детских садов, учреждений культуры.

В условиях ценового демпинга отечественные производители, в том числе и те, что только начали производство светотехники, столкнулись с тем, что проигрывают иностранным вендорам на тендерном поле.

Чтобы дать преференции отечественным компаниям, в сегменте госзакупок для электроники с 2021 года действует правило «второй лишний». Его суть в том, что если на тендер заявляется хоть один отечественный производитель, то именно с ним и должен заключаться контракт, а импортные решения при таком сценарии не рассматриваются. Чтобы подтвердить российское происхождение своей продукции, компании должны были войти в реестр Минпромторга. Но в этой системе обнаружилась лазейка.

«Некоторые производители, чтобы зайти в реестр Минпромторга, подают на сертификацию подтверждения того, что их продукция произведена в России, выпускают небольшую партию, а затем начинают ввозить эту же продукцию из-за рубежа», - рассказал вице-президент GS Group Сергей Долгопольский.

Стоит отметить, что за руку на такой схеме недобросовестных производителей не ловили. По крайней мере, публично - в сегменте светотехники уголовных дел или громких разрывов контрактов из-за мимикрирования иностранной продукции под отечественную не было. Сергей Долгопольский объясняет это тем, что обман может быть вскрыт лишь на этапе закупки и приемки товара.

«Например, висит светильник, но никто не имеет права его снять, чтобы проверить, какой там светодиод», - пояснил Сергей Долгопольский.

 GS Group в 2023 году оказался в числе компаний, которые обратились в Минпромторг с просьбой создания механизмов по предотвращению лазеек на тендере для компаний, которые занимаются контрафактной деятельностью.

К предложению производителей в министерстве прислушались и применили для светотехники тот же самый механизм внедрения системы «Честный знак», который ранее уже был опробован на шубах, минералке, трубах.

К эксперименту компании могли присоединиться в любой момент в течение года. По оценкам Минпромторга, в общей сложности, протестировали маркировку около 40 отечественных производителей.

Отследят у проходной

В госзакупках товары, которые должны быть маркированы в «Честном знаке», без кодов купить нельзя. Правда, единых правил, как все это оформлять, нет.

«В условиях участия в госзакупках может быть установлено общее требование к продукции – чтобы она «отвечала всем правилам и требованиям, установленным в законодательстве». Это означает, что участник госзакупки сам должен знать, какие требования предъявляются к соответствующему товару и именно в таком виде предоставлять его по контракту», - пояснил старший партнер МКА «ЮрСити», адвокат Виталий Шакин. Также эксперт подчеркнул, что допустимо и прямо прописывать в тендерной документации, что продукция должна поставляться с маркировкой.

Если же во время приемки выяснится, что QR-кодов нет, то заказчик должен отказаться от приемки товара, так как он не соответствует законодательству и условиям госконтракта.

Скрыть при проведении маркировки, что товар произведен не в России, технически невозможно. Виталий Шаркин отметил, что если товар ввозится из-за рубежа, то обязанность нанести QR-коды и ввести данные в систему лежит на импортере. Соответственно, в систему попадают данные о ввозе партии в Россию.

А когда продукция отечественная, то поступает информация с самого предприятия, когда была выпущена партия, из каких компонентов. Использование поддельных кодов маркировки — это уже уголовная ответственность, максимальный срок лишения свободы — шесть лет.

Игнорировать требования маркировки, когда они вступят в силу, не получится. По словам Виталия Шакина, чтобы распродать остатки и подготовиться к нововведению, у производителей и поставщиков продукции, есть небольшой переходный период. Продажа непромаркированных остатков допускается до декабря 2025 года. Затем все светильники без кодов придется списать.

Вопросы без ответов

«Мы обеими руками за все хорошее и против всего плохого. Поэтому пусть будет маркировка», - обозначил свою позицию исполнительный директор Ассоциации наружного освещения Максим Несветайлов, но при этом подчеркнул — как будет работать система в условиях госзакупок, пока неясно.

Маркировка «Честный знак» заточена под то, чтобы отследить путь товара от производителя до прилавка. Соответственно, на всех этапах — когда товар отгружается от производителя, поступает на оптовую базу и уже оттуда в магазин, применяется различная контрольно-кассовая техника. И когда рядовые потребители будут приобретать в магазинах лампочки с QR-кодами, для них именно так все и будет выстроено. Но когда товар покупается через тендеры, алгоритм другой.

Максим Несветайлов отметил, что пока нет понимания, как быть крупным государственным бюджетным учреждениям типа «Ленсвет», которые покупает несколько тысяч светильников, а затем распределяют их по своим подразделениям. Непонятно, какое оборудование должно быть у учреждения, требуется ли какая-то специальная техника подразделениям и кто в такой схеме является конечным потребителем.

Ожидается, что введение маркировки должно помочь в вытеснении с рынка пиратской продукции — откровенных подделок известных брендов. Долю контрафакта Ассоциация производителей светодиодов и систем на их основе (АПСС) оценивает в 20%.

Как рассказал Mashnews генеральный директор компании «Светлый город» Павел Толмачев, он сам с подделками сталкивался всего несколько раз. «Это были точечные случаи, конечно, они влияют на репутацию, потому что, когда светильники подделывают, они всегда оказываются очень низкого качества», - признался Павел Толмачев.

В эксперименте по маркировке «Светлый город» не участвовал, оборудование для участия в обязательной маркировке пока не приобретал.

«Введение маркировки снизит наши репутационные риски. Смущает только то, что все затраты, связанные с покупкой оборудования и нанесением маркировки, производителям придется брать на себя», - констатировал Павел Толмачев.