Новые правила переводят транспортную отрасль на цифру и сокращают издержки бизнеса

Минтранс России совместно с Минэнерго провёл совещание с представителями нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности по переходу на обязательное применение электронных перевозочных документов. В обсуждении участвовали ФНС, операторы ИС ЭПД и разработчик системы – компания «ЗащитаИнфоТранс» при поддержке Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика».

ГИС ЭПД работает с 1 сентября 2022 года в добровольном режиме. Изначально в системе применялись электронная транспортная накладная, заказ и заявка для автоперевозок. Директор департамента цифрового развития Минтранса Артём Юренков заявил: "За четыре года добровольного применения в системе уже работают крупнейшие федеральные перевозчики, розничные сети и маркетплейсы: "Магнит", "Деловые линии", "Озон", Х5 и множество других. На данный момент в системе ГИС ЭПД оформлено почти 50 миллионов документов, подключено порядка 37 тысяч организаций. Это свидетельствует о том, что система уже представляет реальную хозяйственную деятельность, функционирующую в электронном цикле".

С 1 сентября 2026 года вступает в силу федеральный закон № 140-ФЗ, вводящий обязательное оформление транспортных накладных, заказов-заявок, железнодорожных и авианакладных, а также экспедиторских документов. Архитектура системы построена на аккредитованных операторах, которые выступают доверенной стороной между участниками рынка и ГИС ЭПД. Это обеспечивает устойчивость: при временной недоступности центрального контура документы накапливаются у операторов и автоматически передаются в систему после восстановления.

Подготовлена вся нормативная база, включая правила обмена для всех типов документов. Минтранс выпустил четыре приказа, определяющих исключения для бумажного оформления – для спецгрузов, военных перевозок, операций в зоне КТО, сделок с иностранными контрагентами и личных перевозок.

На совещании у президента поддержано предложение о нештрафуемом периоде для автомобильных перевозок – до 1 марта 2026 года сотрудники ГИБДД и Ространснадзора будут ограничиваться устным замечанием вместо штрафов за отсутствие электронных документов. Юренков напомнил: "Важно понимать, что нештрафуемый период не освобождает перевозчиков и экспедиторов от обязанности оформления электронных перевозочных документов, предусмотренных законодательством. Он лишь позволяет сотрудникам ГИБДД и Ространснадзора не применять штрафы за неоформление документов в электронном виде в период с 1 сентября по 1 марта. При этом никто не снимает ответственность с водителей за невыполнение требований правил дорожного движения, включая обязанность предъявлять соответствующие документы по требованию сотрудников полиции".

Заместитель начальника управления электронного документооборота ФНС Илья Присяжнюк пояснил, что бумажный документ вместо электронного сам по себе не является основанием для налоговых санкций – налоговики оценивают всю совокупность обстоятельств и наличие умысла. Юренков добавил, что переход на электронные документы создаёт прозрачный цифровой след, снижает издержки бизнеса и ускоряет логистику.

На совещании также разъяснили: транспортная накладная обязательна только при заключении договора перевозки. Если договор не заключён (например, при поставке по купле-продаже), оформляется путевой лист. Для экспедиторов – два сценария: если экспедитор перевозит собственным транспортом, договор перевозки не заключается, нужен путевой лист; если привлекает третье лицо – оформляются экспедиторские документы.