Нет крипте в гаражах. Депутаты предлагают новые меры борьбы с «серым» майнингом

Нелегальная добыча криптовалюты привела к нехватке энергии в ряде регионов страны и росту аварий на сетях. Комитет Госдумы по энергетике предложил правительству РФ ограничить возможности работы майнинговых ферм в «гаражах».

Председатель комитета Госдумы по энергетике Николай Шульгинов (ранее – министр энергетики России) 27 мая направил обращение на имя вице-премьера РФ Александра Новака, в котором предлагает исключить из списка потребителей, приравненных к населению, гаражи и прочие хозяйственно-бытовые постройки. Именно туда массово «мигрировал» майнинг после его запрета в некоторых регионах. Эта категория потребителей пользуется льготными тарифами для населения, по сути, занимаясь предпринимательством. Письмо есть в распоряжении редакции Mashnews.

Как сказано в документе, распространение незаконного майнинга цифровой валюты в регионах с низкими тарифами на электроэнергию перегружает энергосистемы и приводит к росту аварийности генерирующего и сетевого оборудования. Ранее предпринятые правительством меры, в том числе по запрету майнинга в ряде регионов, хоть и показали свою эффективность, но их недостаточно. Так, в Иркутской области по обращению губернатора ограничили майнинг до 2031 года, однако на этом фоне многие криптовалютчики ушли в тень, продолжив свою деятельность в гаражах.

«Прошу вас поручить проработать вопрос о сокращении перечня потребителей, приравненных к населению в части исключения потребителей, использующих электрифицированные гаражи, погреба и сараи, и внести соответствующие изменения в постановление правительства РФ N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», - пишет Николай Шульгинов Александру Новаку.

Как сообщил Mashnews заместитель председателя Комитета Юрий Станкевич, депутаты рассчитывают получить ответ правительства «в течение месяца».

Регионы теряют инвесторов из-за майнинга

В последние годы рост популярности криптовалютного майнинга, особенно в форме «серого» потребления электроэнергии, стал одной из ключевых проблем для энергосистем ряда российских регионов. В первую очередь, страдают энергодефицитные территории: Иркутская область, Дагестан и Приморский край. Во многих регионах растет количество аварийных ситуаций на электросетях.

«Около 1,5–2% всей электроэнергии в стране потребляется майнерами, а в отдельных регионах этот показатель превышает 10%. Перегрузка сетей приводит к сбоям, массовым отключениям и даже пожарам», - рассказал Mashnews директор департамента управленческого консалтинга Группы «Деловой профиль» Владимир Поклад со ссылкой на данные Минэнерго РФ. Например, в Приморье владелец майнинговой фермы спровоцировал пожар, причинивший ущерб на сумму 53 млн рублей.

Незаконное потребление электроэнергии, включая майнинг, играет «значительную роль» в массовых аварийных отключениях, особенно в период экстремально низких или высоких температур, добавил Юрий Станкевич. «Такие ситуации мы наблюдали в Красноярском крае, Хакасии, Омской области и в ряде других регионов», - пояснил депутат.

Ущерб Группы «Россети» от нелегальных майнеров в 2024 году превысил 1,3 млрд рублей, сообщала пресс-служба компании. За этот период выявлено 130 случаев незаконного присоединения к сетям, возбуждено более 40 уголовных дел по статьям УК РФ, предусматривающим наказание с реальным сроком лишения свободы. Наибольший объем ущерба зафиксирован компаниями «Россети Северный Кавказ» (свыше 600 млн рублей), «Россети Новосибирск» (400 млн рублей), «Россети Центр и Приволжье» (120 млн рублей).

По оценкам Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ, ежегодный ущерб от «серого» майнинга составляет около 10 млрд рублей, включая потери от хищения энергии, аварий и модернизации инфраструктуры, говорит Владимир Поклад. Энергодефицит также негативно влияет на работу промышленных предприятий и социальных объектов.

«В Иркутской области дефицит мощностей уже не позволяет подключать новые производства, что снижает инвестиционную привлекательность региона. Перебои с электроснабжением наблюдались в школах, больницах и жилых домах, ставя под угрозу безопасность и здоровье граждан. Такие проблемы ограничивают экономическое развитие и усиливают отток населения из пострадавших регионов», - отметил эксперт.

Государство должно продемонстрировать нетерпимость к майнерам

По данным Группы «Россети», для размещения нелегальных ферм используются разные площадки – от обычного контейнера на арендованном земельном участке до подземного паркинга в многоквартирном доме.

За последние несколько лет поставщики электроэнергии накопили опыт выявления нелегального майнинга.

«В первую очередь, энергетики ориентируются на два признака: значительный перевес потребления электричества в пользу одного объекта (квартиры, индивидуального дома, гаража, подсобного помещения) или по резкому повышению энергопотребления. Дальнейшие шаги - дело настойчивости и техники со стороны энергетиков: от выставления нового счета по тарифам для бизнеса до судебных разбирательств и отключения энергоснабжения», - рассказал Юрий Станкевич.

По мнению Владимира Поклада, для борьбы с нелегальным майнингом нужен комплекс мер, в том числе: введение специальных тарифов для майнеров (в 2–5 раз выше бытовых); обязательное лицензирование деятельности майнинговых ферм; повышение административной и уголовной ответственности за незаконное подключение к электросетям; развитие технологий умных сетей, которые позволят контролировать потребление и предотвращать перегрузки.

«Если не предпринять решительных действий, последствия могут быть крайне серьезными: рост аварийности, ухудшение экологической обстановки, дальнейшее снижение надежности энергоснабжения и замедление социально-экономического развития регионов», - полагает директор департамента управленческого консалтинга Группы «Деловой профиль».

По его мнению, только через строгий контроль, модернизацию инфраструктуры и переход к устойчивым источникам энергии можно минимизировать негативное влияние майнинга и обеспечить стабильное энергоснабжение в энергодефицитных регионах России.

Юрий Станкевич уверен, что государство через уполномоченные институты (федеральные и региональные органы власти, прокуратуру, следственный комитет, полицию) должно создавать и всесторонне культивировать атмосферу нетерпимости к «серому» майнингу.

«Попытки осуществлять предпринимательскую деятельность и извлекать прибыль, оплачивая электроэнергию по цене, установленной для физических лиц (домохозяйств), в чистом виде мошенничество, правонарушение. Государство исключительно так должно воспринимать такие действия и реагировать соответственно. Наказание должно быть соразмерным ущербу и неотвратимым. Только так и возможно навести порядок», - считает заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике.

СПРАВКА MASHNEWS

• С 1 января 2025 года действует запрет (частичный или полный) на майнинг криптовалюты в 13 регионах России. Полностью запрещен майнинг в Дагестане, Северной Осетии-Алании, Чечне, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, а также в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. 4 июня этого года Правкомиссия по вопросам развития электроэнергетики планирует рассмотреть возможность круглогодичного запрета на майнинг в Забайкалье и Бурятии, а также на севере Карелии, в Пензенской области и части Хакасии. Причиной называется энергодефицит в этих регионах.

Газ хотят пустить на криптовалюту

Борясь с «серыми» майнерами, нужно одновременно предоставлять возможности для легального бизнеса. Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков 27 мая предложил использовать для майнинга на Дальнем Востоке природный газ.

«У нас много газа, который раньше в Европу продавали, сейчас лежит в земле. Пожалуйста, ставьте установки энергетические, майните», - сказал чиновник.

У России действительно огромные избыточные мощности по добыче газа, но вряд ли инвесторы массово бросятся строить электростанции для добычи криптовалюты, считает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков. Строительство электростанции занимает не менее 3-5 лет и стоит недешево. Кроме того, нет гарантий, что к моменту ввода объекта в эксплуатацию добывать цифровую валюту будет все еще выгодно. 

«Придется строить на свой страх и риск – ведь никто не знает, сколько будет стоить криптовалюта через пять лет и кому она будет нужна. Поэтому, я думаю, вряд ли компании поспешат откликнуться на подобное предложение», - пояснил собеседник Mashnews.

В любом случае, если и монетизировать газ за счет развития мощностей майнинга, то делать это надо не на Дальнем Востоке, где энергии и так не хватает, добавил эксперт.

Крайне осторожно относиться к вопросу майнинга в условиях энергодефицита призвал и полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

«У нас электроэнергии не хватает, давайте еще майнингом займемся, будет не хватать еще больше. Я считаю, что к майнингу в условиях дефицита электроэнергии на производственные проекты надо относиться крайне осторожно», - цитирует Трутнева ТАСС.

По мнению Юрия Станкевича, строительство крупных объектов для майнинга, особенно если это сопряжено с созданием собственной генерации электроэнергии, способно поддержать потребление природного газа на внутреннем рынке. Однако такая задача не должна рассматриваться государством в качестве приоритетной.

«Столь ценный ресурс как природный газ стоит использовать для выработки электрической и тепловой энергии, производства удобрений, моторного топлива, полимеров, каучуков и иной продукции с высокой добавленной стоимостью», - уверен заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике.

СПРАВКА MASHNEWS

• Майнинг (от англ. mining – добыча) – это деятельность по созданию новых структур для обеспечения функционирования криптовалютных платформ. За создание очередной структурной единицы обычно предусмотрено вознаграждение за счет новых (эмитированных) единиц криптовалюты и/или комиссионных сборов. Говоря проще, майнинг – это процесс получения криптовалюты путем проведения сложных вычислений при помощи компьютера. Оборудование для майнинга ищет определенное число из очень большого массива информации. Именно поэтому оборудование для майнинга должно быть мощным, а значит, потребляющим много энергии.