Мишустин обнуляет НДС. Судоремонту этого мало

Что обещает премьер

Поправки в Налоговый кодекс, которые устанавливают для судоремонтных заводов нулевую ставку налога на НДС, подготовило Правительство РФ, заявил в начале февраля премьер-министр Михаил Мишустин.

Льгота будет действовать для предприятий, которые занимаются восстановлением судов в доках и на верфях. Чтобы получить нулевой НДС, предприятиям нужно заключить специальное соглашение с государством о том, что они будут направлять на своё развитие не меньше 20% от выручки в течение семи лет, пояснил Михаил Мишустин.

«В результате бизнес сможет за счёт сэкономленных средств нарастить свои инвестиционные возможности. Закупать передовое, дорогостоящее оборудование», — сказал премьер.

Если предприятие расторгнет инвестсоглашение, то оно должно пересчитать НДС по ставке 20% по тем операциям, где применялась нулевая ставка. Пересчёт будет происходить начиная с 1 января года расторжения соглашения, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Обнуление — эффективная мера

Сейчас от НДС освобождено только техобслуживание судов и незначительные ремонтные работы, пояснили во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортёров (ВАРПЭ).

Эти услуги, по словам президента ВАРПЭ Германа Зверева, по демпинговым ценам выполняют мелкие компании, которые не несут нагрузку по содержанию фондов судоремонта.

На основные работы в отрасли — это ремонт судов в доках и на судоверфях — начисляется 20% НДС. Поправки в Налоговый кодекс дадут возможность обнулить этот налог для всех значимых видов услуг по судоремонту, объясняют в ВАРПЭ.

Идея обнулить НДС для судоремонта высказывается как минимум с 2019 года, напоминают отраслевые эксперты. «ВАРПЭ давно выступает за отмену НДС для ремонта рыбопромысловых судов», — заявил Герман Зверев.

«Обнуление НДС — эффективная мера господдержки для судоремонта. Такой подход наша ассоциация предлагала ещё весной прошлого года», — сказал президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев.

Он считает правильным, что обнуление НДС будет использовано в качестве инвестиционного стимула, так как «российские судоремонтные мощности нуждаются в скорейшем обновлении и модернизации».

Сомнения в результате

© Пресс-служба ОСК

У других представителей судоремонтной отрасли остаются вопросы по поводу механизма предоставления налоговых льгот. Так, директор Ассоциации «Кластер судостроения и производства морской техники Архангельской области» Сергей Смирнов полагает, что требование направлять на модернизацию не менее 20% от выручки — слишком жёсткое.

«Я считаю, что доля средств, отчисляемых на развитие, могла бы быть ниже, например, составлять 10% и меньше», — говорит он.

Важно, чтобы у судоремонтных компаний оставалась возможность направлять выручку на пополнение оборотных средств, а не только на развитие, поясняет Сергей Смирнов.

Пока непонятно, насколько обнуление НДС снизит себестоимость ремонтных работ в России и будет ли это экономически выгодно для судовладельцев.

«Нигде не идёт речи о том, что цены на судоремонт на предприятиях, освобождённых от НДС, статут ниже. Хотя вроде бы это предполагается», — говорит один из собеседников MASHNEWS.

Неясно, кому из судовладельцев будет выгодно работать с предприятиями, пользующимися льготами. Как поясняют эксперты, сейчас судовладельцы, обслуживающие свои суда на российских заводах, могут возместить НДС по ремонтным услугам из бюджета. Скорее всего, компании, которые захотят отремонтировать суда на заводах с обнулённым НДС, не смогут получить возврат этого налога. Поэтому судовладельцам по большому счёту нет никакой выгоды сотрудничать с ремонтными предприятиями, которые имеют налоговые льготы.

«Работать с »льготниками« может быть интересно компаниям, у которых собственник — не российское юрлицо, а офшор, которому возмещение НДС не полагается», — объясняет Сергей Коновалов, глава Отраслевой судостроительной ассоциации.

На ремонт — за границу

© Пресс-служба ЦС «Звёздочка»

Техническое обслуживание судов должно проходить минимум один раз в год, капитальный ремонт — раз в пять лет.

Всего в России, по данным агентства «Портньюс», услуги по судоремонту оказывают 57 предприятий.

В досанкционный период судовладельцы предпочитали ремонтировать свои суда за границей. Поскольку, по словам Сергея Смирнова, там ремонт судов происходит быстрее и качественней. Сильные судоремонтные заводы работают в Польше, Латвии, Эстонии, Германии, Норвегии, Турции и Китае, поясняет он.

«Судоремонт за границей не всегда дешевле, чем в России, но если на европейских предприятиях пообещают всё сделать в течение, например, 10 дней, то они в этот срок и уложатся. Наши же компании часто сдвигают сроки, поясняя отсрочку невозможностью быстро приобрести импортные комплектующие, отсутствием специалистов и другими причинами», — перечисляет Сергей Коновалов из Отраслевой судостроительной ассоциации.

Рынок не судовладельца, а судоремонтника

Сейчас судоремонт в Европе для российских судовладельцев очень ограничен, говорят представители отрасли. У них, по сути, два варианта: ремонтировать суда в Китае и Турции или переориентироваться на российские верфи. С последним есть большие проблемы, потому что отечественных мощностей не хватает, особенно на Северо-Западе, говорит Сергей Коновалов.

Сейчас рынок ремонта стал рынком судоремонтника, не судовладельца, у которого выбор очень ограничен, отмечает Сергей Смирнов. Он опасается, что из-за дефицита мощностей сроки по ремонту судов будут ещё больше затягиваться, и судовладельцы будут нести незапланированные убытки. «Если говорить о последствиях от простоя сухогрузов, то убытки могут составлять до сотен миллионов рублей в день», — оценивает Смирнов.

Кроме того, снижение конкуренции в отрасли может привести к снижению качества услуг, добавляет он.

«Состояние большей части отечественных судоремонтных предприятий не позволяет им обслуживать современные высокотехнологичные суда. При этом именно такие суда активно строятся для рыбопромыслового флота и передаются заказчикам. Уже через пять лет новым судам, которые сдаются сегодня, понадобятся доковые ремонты »под класс« Морского регистра. Это обязательное требование, без которого промысел невозможен», — комментирует президент АСРФ Алексей Осинцев.

Что ещё сделать для судоремонта

Одним лишь обнулением НДС придать судоремонтному комплексу развитие не получится, полагают эксперты.

«Отмена НДС лишь капля в море. Проблема в том, что в стране большой дефицит судоремонтных мощностей; зачастую они устарели», — говорит руководитель аналитического отдела агентства «Портньюс» Виталий Чернов.

Развитие отрасли останавливает и традиционный дефицит квалифицированных кадров, добавляет Сергей Коновалов.

По словам отраслевых союзов, предложения, которые могут стимулировать развитие судоремонта в России, уже разработаны.

«Целесообразно разрешить беспошлинный ввоз оборудования для судоремонта и предусмотреть льготное кредитование для инвесторов, готовых вкладываться в развитие отрасли. Здесь понадобятся серьёзные инвестиции: по нашим оценкам, создание судоремонтных кластеров на Камчатке, в Приморье, Мурманске и Калининграде потребует около 20 млрд рублей», — говорит Алексей Осинцев.

ВАРПЭ также предлагает разрешить беспошлинный ввоз в Россию оборудования для судоремонта. И принять программу развития судоремонтных мощностей. В частности, речь идёт о создании на Камчатке центра комплексного обслуживания рыбопромыслового флота.

СПРАВКА MASHNEWS:
Объём российского рынка судоремонта к 2035 году увеличится до 144 млрд рублей (против 88 млрд рублей в 2020 году) — прогноз Николая Шабликова, председателя совета директоров АО «Нордик Инжиниринг».

Екатерина Миронова для MASHNEWS