Минобороны взялось за космические миллиарды

Засекреченные суды

Министерство обороны РФ намерено добиваться взыскания 207,3 млн рублей неустойки с производителя ракет-носителей РКЦ «Прогресс». Ведомство 9 августа подало кассационную жалобу на решение двух нижестоящих инстанций, которые снизили размер взыскания с «Прогресса» до 90,83 млн рублей. В материалах дела, возбуждённого по иску Минобороны в декабре прошлого года, говорится, что штрафные санкции вызваны срывом сроков выполнения госконтракта от 18 марта 1993 года. Других подробностей в деле нет.

СПРАВКА MASHNEWS:
АО «Ракетно-космический центр »Прогресс« (РКЦ) создано в 2014 году на базе акционированного ФГУП »ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс». Учредитель — Роскосмос. РКЦ занимается разработкой, производством и эксплуатацией ракет-носителей среднего класса, в том числе из семейства «Союз». Компания не публикует финансовую отчётность с 2019 года, в 2018 году «Прогресс» получил выручку 28 млрд рублей, чистую прибыль — 1,6 млрд. На 7 марта 2023 года стоимость чистых активов РКЦ составила 23,25 млрд рублей.

Этот же контракт упоминается в других судебных материалах с участием «Прогресса». В частности, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 30 сентября 2022 года говорится, что один из этапов контракта связан с обеспечением запуска спутника «Меридиан» с помощью разгонного блока «Фрегат» для ракеты-носителя из семейства «Союз».

СПРАВКА MASHNEWS:
Базовый разгонный блок «Фрегат» создан НПО им. С.А. Лавочкина для использования в составе ракет-носителей (в том числе РН типа «Союз») при выведении космических аппаратов на орбиту, сообщает Роскосмос. Всего с 9.02.2000 по 11.08.2023 выполнено 117 полётов РБ «Фрегат» и его модификаций в комбинации с РН «Союз» и «Зенит».

«Прогресс» был подрядчиком, а НПО им. Лавочкина — субподрядчиком этого контракта. «Прогресс» в июле 2020 года принял от НПО работы, но не сдал их вовремя основному заказчику, то есть Минобороны, сорвав оплату субподрядчику. Согласно договору субподряда, НПО им. Лавочкина должно было получить за эту работу около 15,16 млн рублей. Оно их взыскало в суде в феврале 2022 года, и это решение вступило в законную силу.

В базе арбитражных дел — десятки исков от Минобороны к «Прогрессу», только за 2023 год министерство подало три заявления о взыскании в общей сложности около 4 млрд рублей. Последнее по времени заявление на сумму более 152,2 млн рублей Арбитражный суд Москвы принял 8 августа. Детали иска не опубликованы. Претензии более чем на 2,44 млрд рублей, предъявленные министерством «Прогрессу» в августе 2021 года, были частично удовлетворены, подробностей в архиве арбитража также нет.

Рассмотрение большинства дел между Минобороны и «Прогрессом» проходят непублично. Так, решение о частичном удовлетворении иска на 3,66 млрд рублей в марте принято на закрытом заседании, как и постановление апелляционной инстанции от 29 июня. В материалах другого иска Минобороны с полностью совпадающей суммой взыскания указано, что штрафные санкции связаны с госконтрактом от 26 сентября 2016 года.

Этот контракт упоминается в решении Кировского районного суда Самары от 30 октября 2020 года. Этим решением заместитель главного конструктора проекта КС 14К046 «Прогресса» Дмитрий Глушин признан виновным в срыве сроков по госконтракту. «Прогресс» должен был выполнить опытно-конструкторскую работу «Раздан» — так называется серия новейших разведывательных спутников, над которыми работает «Прогресс».

В «Прогрессе», Минобороны и Роскосмосе не ответили на вопросы MASHNEWS о причинах задержки работ по контрактам и о том, к каким последствиям приводит срыв сроков.

Убытки вне графика

Фото: Роскосмос

В декабре 2022 года в интервью «Ведомостям» глава Роскосмоса Юрий Борисов сообщил, что из-за хронических срывов сроков сдачи проектов корпорация получит 50 млрд рублей убытков. По итогам 2021-го они составили 31 млрд рублей. Борисов не выделял роль той или иной структуры Роскосмоса в накоплении этих убытков. Однако известно, что у госкорпорации претензий к РКЦ как минимум не меньше, чем у Минобороны.

Например, в мае 2023 года Роскосмос взыскал с «Прогресса» около 2,8 млрд рублей за некачественную разработку космического аппарата «Ресурс-П» № 2. Как следует из материалов дела, в 2014 году состоялся запуск ракеты-носителя «Союз-2.1б» с этим аппаратом, в июне 2015-го «Ресурс-П» № 2 приняли в эксплуатацию, срок его активной работы, согласно проекту, — пять лет. Но уже в декабре 2017-го у него обнаружили неисправность: отказ бортовой вычислительной системы и бортовой аппаратуры командно-измерительной системы.

Аппарат вернули «Прогрессу», но он не смог восстановить работоспособность «Ресурса-П» № 2. Роскосмос исключил аппарат из состава орбитальной группировки. В результате вместо пяти лет он работал меньше трёх. Госкорпорация хотела за это взыскать с «Прогресса» больше 4,7 млрд рублей неустойки, но суд снизил её размер.

«Далеко не всегда главными виновниками проблем с реализацией космических программ оказываются подрядчики, — отмечает кандидат философских наук, историк космонавтики Александр Песляк. — Одна из распространённых причин — дефицит финансирования. Экономичность — это просто бич 2010-х и 2020-х годов. Нередко на один носитель попутно ставили не два-три, а десятки спутников. Причём часто зарубежных, а значит, даже при оплате застрахованного, какой репутационный ущерб!» — говорит эксперт.

Из-за нарушения сроков приходится эксплуатировать находящиеся в работе аппараты дольше, чем предполагалось. Так, уже с 2019 года Минобороны планировало начать замену космических аппаратов оптико-электронной видовой разведки «Персона» на более совершенные и мощные «Разданы». Первый спутник «Раздан» должен был быть выведен на орбиту в 2019 году, второй — в 2022-м, третий — в 2024-м. Однако до сих пор обновление не началось.

Задержки с разработкой отечественной микроэлектроники особенно ощутимо сказались после ужесточения санкций в 2022 году. «Часть микроэлектроники, даже на машинах двойного назначения, была импортной. Дверь захлопнулась, а у нас недоразработаны аналоги для импортозамещения. Это вызывает сложности в работе по самым разным проектам», — поясняет Александр Песляк.

«Невыполнение подрядчиками своих обязательств привело, в частности, к тому, что, когда для нужд СВО потребовались новые аппараты разведки и целеуказания, их неоткуда было взять, — добавляет Александр Песляк. — Юрий Борисов отмечал, что требуется чуть ли не по спутнику в неделю, чтобы минимально наладить военно-космическую группировку. А этого не получается».

Судебные разбирательства — обычный путь для того, чтобы пересмотреть условия госконтрактов, добавляет другой источник MASHNEWS, близкий к Роскосмосу. «Претензии через суд — это способ обосновать причины задержки исполнения контракта, назначения новых сроков, изменения объёмов финансирования. Без решения суда это невозможно», — комментирует он.

Из космических проектов — в колонию

Фото: Роскосмос

В числе претензий к структурам Роскосмоса не только нарушения условий госконтрактов, многие сотрудники стали фигурантами уголовных дел. Так, в октябре 2016 года по результатам проверки Роскосмоса было возбуждено уголовное дело, связанное с модернизацией производственной базы РКЦ «Прогресс» для серийного выпуска ракеты-носителя «Союз-2». В 2021 году экс-начальник финансового управления «Прогресса» Светлана Кирилина и бывший главный инженер предприятия Сергей Тюлевин получили по девять лет колонии общего режима. Суд признал их виновными в покупке на торгах оборудования для производства ракеты по завышенной цене. Ущерб от их действий оценён в 849 млн рублей. Весной 2023-го срок заключения им сократили.

Бывший первый замгендиректора «Прогресса» Константин Наумов в феврале 2023 года приговорён к пяти годам колонии за хищение средств предприятия через подписание фиктивных договоров. А бывший гендиректор РКЦ Александр Кирилин осуждён на восемь с половиной лет за растрату и злоупотребление полномочиями.

В последние годы Минобороны и Роскосмос стали жёстче реагировать на нарушения по космическим программам, так как последствия этих нарушений стали очевидны в ходе боевых действий РФ, говорит источник MASHNEWS.