Минфин хочет избавиться от иностранного ПО в госзакупках. Эксперты опасаются наплыва «нелегальщины»

Фото: РИА Новости

Минфин предлагает полностью запретить госзаказчикам закупки импортного программного обеспечения. Соответствующий проект постановления «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» опубликован 26 августа на Федеральном портале нормативных правовых актов.

Начиная с 1 января 2025 года, если документ будет принят, произойдет отмена существующих исключений, которые позволяют госзаказчикам приобретать иностранное программное обеспечение. Сейчас они имеют возможность закупать зарубежный софт, если в реестрах российского и евразийского ПО отсутствуют сведения о программных решениях, которые могут выполнять аналогичные функции.

Кроме того, пока государственным заказчикам разрешается приобретать импортное программное обеспечение, если отечественные или евразийские аналоги не соответствуют функциональным, техническим и эксплуатационным требованиям, предъявляемым заказчиком.

Согласно статистике Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ, за 2023 год, доля иностранного ПО в госзакупках составляла 42,3% от общего денежного выражения госзакупок. По результатам 2024 года доля иностранного ПО в госзакупках имеет тенденцию к сокращению, и связано это, в первую очередь, с ужесточением санкционной политики и невозможностью приобрести иностранный софт.

Примерами успешных отечественных разработок являются «1С:Предприятие», «Битрикс», а также системы оценки и управления эффективностью работы государственных органах.

Корреспондент Mashnews опросил специалистов и участников отрасли, чтобы понять, какое влияние принятие вышеупомянутого постановления окажет на отечественных производителей.

Развитие рынка или пучина «нелегальщины»?

Как говорит Роман Карпов, директор по стратегии и развитию технологий Axiom JDK, импортозамещение происходит не «по любви, а по регуляторике». Полный запрет, по его мнению, может иметь смешанные последствия: во-первых, это мотивация к импортозамещению, но с другой стороны – возможно, путь к нелегальным решениям по добыче того или иного софта.

«Так российские разработчики могут получить стимул для ускоренного создания аналогов зарубежного ПО, а заказчики будут вынуждены внимательнее «инвентаризировать» свой ИТ-ландшафт, чтобы не оставить там каких-либо зарубежных компонентов или OpenSource без поддержки. Будет больше проектов быстрой миграции, например, по замене зарубежной платформы Java на отечественную. Что в общем положительно скажется на развитии рынка», - поясняет наш собеседник.

Но, с другой стороны, эксперт говорит, что производители и рынок в краткосрочной перспективе столкнутся с дефицитом критически важного ПО, что может заставить госструктуры искать нелегальные или неофициальные решения через параллельный импорт или пиратское ПО. Что закономерно может ухудшить общую эффективность и безопасность информационных систем госзаказчиков.

Фото: РИА Новости

Обходные пути для получения доступа к зарубежным технологиям могут начать искать и сами фирмы-производители – считает председатель Общественной молодежной палаты при Госдуме РФ и совладелец IT-компаний Алексей Мостовщиков.

«Также следует учесть, что жесткие ограничения могут вызвать раздражение среди IT-специалистов, которые привыкли работать с востребованными международными продуктами, и бизнеса в целом, что может замедлить процесс интеграции новых технологий в сферы экономики и государственной службы», - добавляет специалист.

По его мнению, чтобы избежать неблагоприятных последствий, необходим баланс между поддержкой отечественных производителей и разумным использованием эффективных решений, независимо от их страны происхождения.

Почему госсектор нужно принуждать к закупке отечественного ПО

Опрошенные Mashnews специалисты сходятся во мнении, что государственные структуры пока не готовы переходить на отечественный софт по причине его недостаточности – «многие решения либо еще не созданы, либо значительно уступают по функциональности, отказоустойчивости, производительности» - говорит Максим Березин, директор по развитию бизнеса Orion soft.

Кроме того, уже существующие инфраструктуры и системы часто завязаны на зарубежные решения, и их полная замена может быть технически сложной и дорогостоящей – добавляет Роман Карпов.

Также, в ряде случаев местные разработчики не могут обеспечить необходимый уровень поддержки или обновлений для своих продуктов, что также может стать причиной предпочтения для закупок иностранного ПО – считает Алексей Мостовщиков.

Поэтому госсектор приходится регуляторными методами вынуждать закупать российский софт.