Меры поддержки промышленников предложено сочетать «с пистолетом»

Промышленная политика в РФ по многим направлениям разрабатывается без учета комплексной ситуации в экономике страны. Одни властные структуры не в курсе планов и действий других. В результате многие меры поддержки предприятий оказываются неэффективны, говорили руководители предприятий на форуме «Российский промышленник».

Координации нет

В России «нет межведомственного органа анализа и планирования» экономики, и «это стало реальной проблемой» в развитии промышленности, считает Александр Максимов, член комитета Госдумы РФ по экономической политике. С таким заявлением он выступил 26 ноября на сессии «Законодательное обеспечение развития промышленности и достижения технологического суверенитета» в рамках форума «Российский промышленник» в Петербурге.

Из-за отсутствия координации между разными отраслевыми ведомствами, а также ветвями власти различных уровней и предприятиями промышленность развивается неэффективно. И тут не спасают многочисленные меры поддержки, которые принимаются разрозненно, без учета ситуации в стране в целом, а потому часто не востребованы. Например, многие нацпроекты пробуксовывают, так как их выполнение не является обязательным, и их целевые показатели не совпадают с планами развития регионов и промышленников.

«Мы создали преференционные условия и говорим: «Инвесторы, давайте, подходите!» Но мы же в России живем, и нужно понимать, что, может быть, какой-то инвестиционный объект не стоит размещать в Курской или Белгородской области?» — задается вопросом Максимов.

По его мнению, нужно сконцентрироваться на развитии отдаленных от линии фронта территорий Урала и Сибири. Но «это не по доброй воле делается, доброе слово всегда в России сопровождалось пистолетом — только тогда решается проблема».

Максимов посетовал, что «частный бизнес не участвует в национальных проектах».

««Норникель», «Евраз», дерипасковские компании — где они в национальных проектах? «Магнитка» говорит: прекратили строительство всех новых линий. «Евраз» прекратил строительство листопрокатных станов», — перечисляет Александр Максимов.

Инвестиции попали под секвестр

Речь о том, что на днях генподрядчик Магнитогорского металлургического комбината (ММК) разослал своим партнерам письма о приостановке работ по ранее заключенным договорам. Причина — ММК секвестировал все свои инвестпроекты из-за ухудшения финансовых показателей компании: в третьем квартале комбинат на 10,9% сократил выплавку чугуна, на 26,6% — производство стали, на 16% — угольного концентрата. Продажи металлопродукции группы снизились на 18,7%.

«Евраз» в мае 2024 года приостановил проектирование литейно-прокатного комплекса мощностью 2,5 млн тонн в год на своем Западно-Сибирском металлургическом комбинате в Новокузнецке, в который он намеревался вложить $647 млн и открыть в 2025 году.

В числе причин компании называют повышение налогов, подорожание банковских кредитов из-за роста ключевой ставки Центробанка (с июля 2023 года по ноябрь 2024-го она увеличилась с 7,5% до 21%), прекращение программ льготной ипотеки с 1 июля 2024 года, в связи с чем в третьем квартале вдвое обвалился спрос на новостройки.

Из-за планов правительство по удвоению налога на прибыль до 40% «Транснефть» заявила, что сократит свою инвестпрограмму (ее бюджет до 2029 года — 2,2 трлн рублей).

Таможня тормозит мебельщиков

От изменения денежно-кредитной политики государства страдают и другие отрасли. Например, мебельщики отчитались, что снижение спроса на покупку и обустройство жилья потянуло за собой и падение спроса на мебель. В результате рост ее производства в России существенно замедлился, отмечает гендиректор Ассоциации предприятий мебельной и деревоперерабатывающей промышленности (АМДПР) Тимур Иртуганов.

В 2023 году мебельщики нарастили объемы на 37% в денежном выражении (до 444,9 млрд рублей) и на 43% в натуральном (до 67,5 млн штук). А в 2024-м прогнозируется итоговый рост соответственно на 17% и 12%.

Недавно мебельщики получили от госструктур неожиданный удар, который, по их оценке, приведет к удорожанию их продукции на 15% и дальнейшему снижению спроса на нее. Удар нанесла Владивостокская таможня. Через нее в Россию импортируется 90% мебельной фурнитуры из Китая. С августа таможенники начали проводить переквалификацию этого товара, изменяя его код в ТН ВЭД и применяя новые пошлины.

В результате пошлины на мебельные направляющие выросли с 0% до 55,65%, так как теперь их квалифицируют как подшипники.

«В России такие направляющие не производятся, мы полностью зависим от импортных поставок, преимущественно из Китая, как и всей остальной мебельной фурнитуры. Ежегодный объем ввоза мебельной фурнитуры оценивается в $1,3 млрд, и очень правильно, что пошлина на импортную фурнитуру составляет всего 0%, это оказывает очень большую поддержку отрасли», — комментирует Александр Шестаков, гендиректор Первой мебельной фабрики, президент АМДПР.

Более того, таможенники грозятся, что потребуют уплаты обновленной пошлины за предыдущие три года, а это миллиарды рублей. Поставщики уже останавливают контейнеры с фурнитурой, идущей из Китая, и отправляют их обратно, говорит Вадим Вильданов, генеральный директор ООО «Боярд», одного из крупнейших поставщиков фурнитуры в России.

Получается, что одни государственные органы поддерживают производителей мебели, а другие — вставляет палки в колеса, сетуют участники рынка.

Трактора в падающем тренде

С критикой раскоординированности действий различных государственных структур выступает и генеральный директор ГК «Кировский завод», директор АО «Петербургский тракторный завод» (ПТЗ) Сергей Серебряков. По его мнению, главный развития промышленности — отсутствие «научно обоснованной методологии и теории развития экономики».

«В стране нужно выводить уравнение межотраслевого баланса, из которого будет видно, какие отрасли развиваются, какие стагнируют, так как все отрасли взаимосвязаны», — рассуждает Серебряков.

Скажем, тяжелое машиностроение производит технику для горно-обогатительных комбинатов, они добывают руду, из нее делается металл, который используется в строительстве, машиностроении. То же касается агротехники.

«У нас есть четкая зависимость спроса на эту технику от рентабельности в сельском хозяйстве. Они, как братья-близнецы, идут друг за другом. Как только возникают перекосы в области растениеводства или животноводства, мы сразу чувствуем это на своем спросе», — сообщил Серебряков.

В 2023 году ПТЗ на 20% сократил выпуск тракторов, в 2024-м также будет снижение. В целом по РФ по итогам трех кварталов производство тракторов снизилось на 30,6%, констатирует Росспецмаш. Такая же ситуация и по другой сельхозтехнике: выпуск основных ее видов в январе-августе упал на 7-22%.

«Льготы не работают»

Причины — непродуманность господдержки и ухудшение финансового положения аграриев, которое продолжается уже не первый год. Из-за этого они покупают меньше техники. Ставка по льготным займам для аграриев по линии Минсельхоза в этом году рассчитывается как 30% от ключевой ставки ЦБ плюс 2%. В результате с начала года льготные кредиты подорожали с 5% до 8,3%, а коммерческие практически недоступны для предприятий. Лимиты по «программе 1432» (субсидии производителям техники для ее продажи по льготным ценам) исчерпаны. Предприятия просили выделить на эти цели 20 млрд рублей субсидий на 2024 год, а получили 8 млрд.

При этом падают и доходы аграриев, в том числе экспортные, так как государство постоянно поднимает пошлины. Например, пошлины на экспорт пшеницы в этом году многократно повышали, в результате с июльских 1818,2 рубля за тонну к концу ноября она поднялась до 3020,3 рубля, то есть в 1,66 раза. При этом экспортные цены на пшеницу снижаются. Аграрии стараются улучшить свои экономические показатели, усердно наращивая продажу зерна за рубеж: по итогам января-октября 2024 года он увеличился на 7,8% против уровня 2023-го.

Иными словами, левая рука в государственном управлении не знает, что делает правая, и их усилия часто оказываются неэффективными, говорят участники рынка.

«Простое создание преференциальных условий, льгот сегодня уже не работает. Мы столько льгот родили, как никогда в истории нашей страны. А проектов на их реализацию нет. Нельзя полагаться на то ручное управление, которое по сложным проблемам существует у нас. Слава богу, есть президент. Но ведь нельзя же, в конце концов, чтобы мы все время ждали только этого целеуказания», — уверен Александр Макаров.

Должна быть стратегия развития всех отраслей экономики в интересах всей страны, а не отдельных направлений, резюмировал он.