Кто такой технический заказчик в "стройке": итоги III форума техзаказчиков

ИСТОЧНИК ИЛЛЮСТРАЦИИ: официальный сайт форума технических заказчиков "HOTEX".

"Форум этого года мы сознательно выстраивали не как отчет о достижениях, а как разговор о том, что происходит на стройплощадках прямо сейчас. Технический заказчик перестал быть фигурой, которую обсуждают в узком кругу, — сегодня это важнейший участник инвестиционно-строительного проекта, от которого во многом зависит его успешная реализация", — отметил Алексей Никитин, президент Ассоциации "НОТЕХ".

Пробелы в регулировании деятельности технического заказчика

Центральное место форума заняла правовая сессия, посвященная законодательному регулированию института технического заказчика. Обсуждалось, какие изменения необходимо внести в Градостроительный кодекс РФ для того, чтобы институт технического заказчика состоялся как самостоятельный. Прозвучали тезисы о текущем статусе техзаказчика, его полномочиях и ответственности, а также саморегулировании.

Отправной точкой дискуссии стало признание: сегодня система управления строительством держится не на норме, а на людях. Именно в этом контексте прозвучало предложение о концептуальной перестройке правового статуса техзаказчика. "Система управления строительством держится не на силе закона, а на личном профессионализме конкретных инженеров, которые ежедневно компенсируют пробелы законодательства своим опытом и профессиональной ответственностью. Рынок объёмом в триллионы рублей годами работает не благодаря законодательству, а вопреки ему. Ассоциация "НОТЕХ" предлагает концептуальную трансформацию правового статуса технического заказчика — от признания управления строительством самостоятельным видом деятельности до создания специализированной СРО и чёткого разграничения ответственности", — заявил Роман Сигитов, председатель Совета директоров SEVERIN DEVELOPMENT, председатель Комитета по законодательному и нормативному регулированию деятельности технического заказчика Ассоциации "НОТЕХ".

Отдельное внимание уделили квалификационным требованиям: что должно стать фильтром для входа в профессию — НРС (Национальный реестр специалистов), сертификация (независимая оценка квалификации) или отдельный реестр. По мнению участников сессии, именно этот фильтр и должен стать для заказчика гарантией компетентности исполнителя. "Трансформация института службы технического заказчика и его выход на новый профессиональный уровень, в том числе с использованием механизма независимой оценки квалификации в ЦОКе "НОТЕХ", будет являться для заказчика гарантией того, что он взаимодействует с грамотным и компетентным техническим заказчиком, рекомендованным сообществом "НОТЕХ"", — сообщил Сергей Митин, руководитель Центра оценки квалификации Ассоциации "НОТЕХ", член Экспертного совета Ассоциации "НОТЕХ".

Одним из ключевых практических результатов сессии стало представление обновленного Стандарта деятельности технического заказчика для госсектора — версии 2.0. Документ регламентирует процессы управления бюджетным строительством и задает новую планку качества для работы с государственными заказами. Если первая версия отвечала на вопрос "что делать", то вторая описывает, "как именно" управлять проектом на каждом этапе — от предпроекта до ввода. О том, как шла работа над документом, рассказал Денис Дорошенко, руководитель Рабочей группы по разработке стандарта деятельности технического заказчика для государственного сектора Ассоциации "НОТЕХ". "Шестьдесят шесть субъектов Российской Федерации ответили на наше обращение. Около двадцати — прислали подробные замечания по существу. Рабочая группа разобрала каждое, и опыт региональных команд вошёл непосредственно в текст Стандарта. Результат — шесть новых разделов, одиннадцать пояснений, десять дополнений и около пятидесяти терминов, — сообщил Денис Дорошенко. — Госстандарт пишут не кабинетные авторы, а команды, которые сами строят, поэтому это не документ "на полку", а рабочий инструмент".

Также Ассоциация развивает практическую правовую поддержку участников рынка — Юридический центр "НОТЕХ" помогает разбираться в сложных правовых ситуациях: от выбора договорной модели до формирования позиции в потенциально конфликтных ситуациях в процессе реализации проекта. "Разумеется, обращаться в него могут не только технические заказчики: инвесторы, проектировщики, строители, изыскатели — все те, кто вовлечён в строительный проект. Это не история про формальные ответы, мы каждый раз открыто и глубоко делимся своим реальным опытом с коллегами", — пояснил Константин Егоров, управляющий партнер юридической компании "Стройкапитал", член Комитета по законодательному и нормативному регулированию деятельности технического заказчика Ассоциации "НОТЕХ", представитель Юридического центра Ассоциации "НОТЕХ".

Подводя итоги сессии, президент Ассоциации "НОТЕХ" Алексей Никитин отметил, что впереди — большая работа. "Сейчас идёт процедура аккредитации центра оценки квалификации на базе "НОТЕХ". Параллельно мы представили стандарт для госсектора, готовим предложения по необходимым изменениям законодательства в части регулирования деятельности технического заказчика. Это ляжет в основу ответов на задачи, которые первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Николаевич Ломакин поставил перед ассоциацией. По итогам форума мы сформируем стратегию Ассоциации на 2027 год и продолжим повышать прозрачность и системность рынка строительного инжиниринга", — сообщил Алексей Никитин.

ИСТОЧНИК ИЛЛЮСТРАЦИИ: официальный сайт форума технических заказчиков "HOTEX".

Роль техзаказчика в строительном процессе: от исполнителя функций к бизнес-партнеру инвестора

Вторая сквозная тема форума — изменение самой природы работы технического заказчика. В условиях, когда денег в проектах становится меньше, инвестор больше не может позволить себе формальный подход к управлению. На фоне высокой стоимости заемного финансирования, кадрового дефицита и усложнения законодательной базы технический заказчик перестает быть формальным контролером или агентом и превращается в стратегического управляющего, от которого зависит экономическая устойчивость проектов.

"На ежегодных конференциях принято приводить большие числа, свидетельствующие о достижениях, и делать оптимистичные прогнозы на будущее. Мы реалисты, твердо стоим на земле, поэтому ни цифр, ни прогнозов. Только ясное понимание вызовов, стоящих перед техническими заказчиками. И понимание того, как на эти вызовы отвечать. Один из таких вызовов — ухудшающееся финансовое положение участников инвестиционно-строительных проектов", — подчеркнул Владимир Иванов, управляющий партнер ГК "Спектрум", вице-президент Ассоциации "НОТЕХ".

Ключевой ответ на эти вызовы — переход от фиксации отклонений к системному управлению проектом, включающему предупреждение рисков, подготовку решений и координацию участников. "Профессиональный технический заказчик — это высокоточный радар и штурман инвестиционно-строительного проекта. Его задача — не просто контролировать стройку и фиксировать отклонения, а заранее видеть риски, понимать, как они повлияют на сроки и бюджет, готовить для заказчика варианты решений и обеспечивать их реализацию. В итоге заказчик получает не набор отдельных специалистов, а систему управления проектом, которая позволяет вовремя замечать проблемы, координировать участников и сохранять контроль над ключевыми параметрами проекта", — заявил Хусейн Плиев, генеральный директор ГК SMART ENGINEERS, вице-президент Ассоциации "НОТЕХ".

Ту же мысль — о переходе от постфактум-контроля к упреждающему управлению — подтвердил Леонид Хотунцев, генеральный директор "Компании Стратегического Развития", член Правления Ассоциации "НОТЕХ": "Задача технического заказчика — не фиксировать отклонения постфактум, а видеть проблему до того, как она стала проблемой, и заранее перестраивать путь к согласованной дате финиша".

Сегодня вопрос уже не в том, нужен ли инвестору технический заказчик. Гораздо важнее понять, какого именно партнера требует проект. Ответ зависит от того, располагает ли заказчик собственной строительной экспертизой. "Если у заказчика есть собственная сильная строительная команда, можно привлекать отдельные компетенции. Но если такой экспертизы нет, технический заказчик должен заходить в проект как можно раньше и быть не просто исполнителем функций, а бизнес-партнером инвестора. В этом случае на первый план выходят релевантный опыт, сильная команда и выстроенная система управления проектом, а цена перестает быть главным критерием выбора", — рассказал Виталий Клевцов, управляющий директор инжиниринговой компании GREEN, руководитель рабочей группы по взаимодействию с ФАУ "Главгосэкспертиза России" Ассоциации "НОТЕХ".

При этом ценность раннего участия техзаказчика на рынке до сих пор недооценивается — и здесь работает иная логика, чем привычное "время — деньги". "В стройке работает всё иначе. Чем больше времени вы потратите на проектирование и подготовку проекта, тем больше сэкономите потом. Привлечение технического заказчика на раннем этапе проекта помогает именно в этом — снизить риски и затраты в будущем", — отметил Геннадий Киркин, президент инжиниринговой корпорации "ИРБИС", председатель Экспертного совета Ассоциации "НОТЕХ", председатель Комитета по кадрам и компетенциям технического заказчика Ассоциации "НОТЕХ".

Особенно чувствителен такой подход в проектах реконструкции, где цена неточности исходных данных особенно высока. "Технический заказчик при реконструкции помогает чётко определить сроки и затраты, корректно сформулировать задание и принять работы по каждому этапу работ (изыскания, проект, реализация) для того, чтобы избежать проблем неточности и недостатка данных", — пояснил Николай Баглаев, генеральный директор АО "КТБ Железобетон".

Отдельный блок работы техзаказчика — взаимодействие с поставщиками оборудования, которых на крупных проектах может быть более сотни. От того, насколько плотно выстроена эта связка, зависит, как объект будет функционировать после ввода. "Системы кондиционирования и вентиляции, которыми мы занимаемся, необходимы любому объекту. Закладываются все параметры и модели еще на этапе проектирования. Мы на всех этапах самым плотным образом работаем как с основным, так и с техническим заказчиком, от проектирования до техмонтажа, пусконаладочных работ и дальнейшего гарантированного сопровождения. Любая ошибка или несоблюдение рекомендаций выливаются в срыв сроков и финансовые потери", — отметил Леонид Сотников, директор по работе с корпоративными клиентами Департамента проектных продаж DAICHI.

Экономика и финансы: эпоха жестких бюджетов

Экономическая сессия свелась к одной мысли: инвестор сегодня готов инвестировать, но хочет понимать, как устроен денежный поток на каждой стадии проекта. Говорили о совершенствовании общесистемных мер поддержки субъектов промышленности, разбирали актуальные банковские продукты и инструменты под разные стадии, упаковку проекта для получения финансирования, формирование бюджета, цифровые инструменты взаимодействия с банком.

Строительная отрасль адаптировалась к новой макроэкономической реальности. Несмотря на высокую стоимость капитала, сектор демонстрирует устойчивость, однако цена ошибки для инвесторов достигла критической отметки. Подтверждение тому — макроэкономические данные, которые привел Михаил Ермилов, первый заместитель Управляющего партнера Strategy Partners (группа Сбер), член Правления Ассоциации "НОТЕХ", сопредседатель Комитета по работе с финансовыми организациями Ассоциации "НОТЕХ". "Время и деньги в строительстве работают как единое уравнение — и выигрывают те, кто не ждет идеальных условий, а действует. На фоне роста стоимости финансирования строительная отрасль продолжала развиваться. В 2025 году инвестиции в основной капитал без учета субъектов малого предпринимательства составили 34 501,7 млрд руб. — примерно на 49,8% больше, чем в 2019 году. Ввод жилья за этот период вырос с 111,66 до 134,47 млн кв. м — на 20,4%. А доля приостановленных или законсервированных объектов незавершенного строительства снизилась с 12,1 до 6,2% — всё меньше проектов замораживают в ожидании лучших условий", — отметил спикер.

При этом устойчивость отрасли не отменяет неизбежных отклонений в ходе реализации проектов — вопрос лишь в том, насколько быстро их удается увидеть и как на них реагировать. "К сожалению, отклонения в процессе реализации проекта будут всегда. Главное сейчас — увидеть своевременно, как это отклонение повлияет на экономику проекта в целом, чтобы принять возможные решения об оптимизации технических решений, изменении концепции проекта либо привлечении мер государственной поддержки в случае необходимости, если проект имеет стратегическое значение для государства", — подчеркнул Владимир Олейников, партнер, генеральный директор направления "Финансы и инжиниринг" Группы SRG.

Налогообложение: защита от субсидиарной ответственности

Налоговая сессия добавила конкретики: усиление и автоматизация мер налогового контроля, риски вменения доначислений вне поля контроля налогоплательщика. Разговор получился практическим и предметным — без общих формулировок. Ключевой риск, который обсуждался, связан с тем, что ответственность за действия всей цепочки исполнителей сегодня фактически ложится на инвестора.

"Инвестор сегодня несет полную ответственность за действия третьих лиц: подрядчика, субподрядчика и субсубподрядчика. Налоговая инспекция приходит не к тому, кто совершил налоговое преступление. Таким образом, инвестор расплачивается за все нарушения в цепочке от генподрядчика до конкретного исполнителя, становясь объектом взыскания налогов и штрафов. Часто функцию финмониторинга в компаниях возлагают на бухгалтеров или юристов, которые чаще всего не обладают нужными компетенциями для работы с налоговыми органами. Сегодня с каждым днем совершенствуются методы налогового контроля: вводятся цифровые технологии, отслеживается перемещение грузов, движение денежных средств и траты бенефициаров бизнеса. Человек, который сопровождает налоговые проверки, должен знать все — как священник, который знает все ваши грехи. Сегодня государство перестраивает экономику, скоро мы будем жить в другом финансовом мире, но не все это понимают и приняли. Те, кто это осознал, имеют право на будущее", — резюмировал Дмитрий Ломакин, генеральный директор юридической фирмы "Формула согласия".

Цифра и ИИ: технологии готовы, барьер — люди и регламенты

Практическая сессия о цифре началась с тезиса: обсуждать, нужна ли цифровизация, уже не приходится — нужно говорить о том, как она работает на конкретных объектах. Прозвучали конкретные направления. Импортозамещение без иллюзий: как лидеры рынка и регуляторы отбирают рабочий отечественный софт для масштабных строек и готовят кадры под новые стандарты. Единый цифровой контур заказчика: опыт стресс-тестирования систем и объединения подрядчиков на базе единого ядра данных. Переход на XML-карточки, цифровые акты и подписание рабочей документации через УКЭП.

Но за любым внедрением должен стоять измеримый управленческий эффект. "Цифровизация техзаказчика должна отвечать на очень простой вопрос: какое конкретное управленческое решение благодаря ей стало эффективнее, точнее или дешевле для проекта. Речь не о количестве внедренных систем и цифровых сервисов, а о том, насколько они помогают видеть отклонения раньше, быстрее принимать решения, контролировать сроки, стоимость и качество строительства и снижать риски на каждом этапе реализации проекта. Если цифровой инструмент не дает этого эффекта и существует сам по себе, он остается витриной, а не рабочим инструментом управления", — отметил Александр Титов, технический директор ИК "Элемент".

Что происходит, когда цифровой контур выстраивается последовательно, показывает опыт внедрения среды общих данных. "СОД уже стала стандартом согласования документации, но без работы с BIM-моделями она не нужна отрасли. Цифровой документооборот позволяет уйти от бумаги, не дублировать данные и повысить прозрачность. Технология готова — главный барьер теперь люди и отсутствие регламентов", — сказал Александр Попов, технический директор SIGNAL.

Отдельный блок — применение искусственного интеллекта на реальной стройке. Здесь технологии уже берут на себя функции, которые еще недавно выполняли исключительно люди. "ИИ-агент уже становится неким электронным администратором проекта — транскрибирует совещания, делает протокол, ставит на основании протокола задачи в ИСУП, собирает факт по ходу проектирования в СОД, сравнивает с графиком, собирает факт по ходу строительства с графика производства работ, собирает данные с бюджета, реестра договоров, накопительных ведомостей, формирует отчетную информационную панель и держит ее в актуальном состоянии, однако упирается в конфиденциальность информации. Большинство сильных инструментов облачные, и проектные данные, сметы, графики уходят за периметр компании. Сам ИИ — это черный ящик с неограниченным доступом владельцев модели к загружаемой в нее информации. Требуется обсуждение с заказчиками данных вопросов и отражение договоренностей в соответствующих разделах договора", — предупредил Юрий Александровский, генеральный директор ООО "Высота ИНЖИНИРИНГ".

Рынок строительных IT-решений перенасыщен, но дефицит управленческой зрелости остаётся острой проблемой — особенно там, где цена ошибки максимальна. "Особенно в инфраструктурных концессионных проектах — магистралях, тоннелях, мостовых переходах, — где цена ошибки исчисляется миллиардами, а обязательства перед концедентом, банками и государством предельно жёсткие. Здесь цифровой инструмент без глубокой экспертизы — просто дорогой набор функций. Парадокс в том, что в кризис рынок экономит на экспертизе, но именно она и защищает от кризиса. Технический заказчик в таких проектах — это не контролёр стройки и не оператор BIM. Это стратегический партнёр и управляющий проектом, который соединяет интересы всех участников, переводит данные в решения и удерживает проект в рамках бюджета, сроков и обязательств. А концессионный технический заказчик — это отдельная профессия, которая требует не только для инженерных знаний, но и понимания логики ГЧП, работы с банками, концедентом и государством. На рынке таких специалистов единицы: обычно компании сильны либо в инжиниринге, либо в консалтинге, либо в цифре. Полный набор — редкость, и это объективное ограничение рынка", — констатировал Кирилл Зуев, генеральный директор компании "ПУСК" (входит в ВТБ Инфраструктурный Холдинг).

Фокус обсуждения постепенно смещался с самих цифровых инструментов на людей, которые должны уметь полноценно работать в новой цифровой среде: внедрить сервис и вырастить специалиста — не одно и то же. "Сегодня отрасли уже недостаточно внедрять цифровые сервисы — необходимо развивать компетенции специалистов. Умение работать в конкретной системе ещё не делает инженера цифровым специалистом. Следующий этап цифровизации строительства — формирование новой профессиональной компетенции: инженер должен и хорошо разбираться в строительных процессах, и владеть принципами работы с электронными документами, данными, электронной подписью и цифровым взаимодействием участников проекта. Для этого отрасли нужен полноценный центр компетенций цифрового строительства", — отметила Ольга Цыганова, директор по развитию цифрового сервиса ДАКОН (совместной разработки ГК SMART ENGINEERS и Фирмы "1С"), руководитель направления по цифровизации управления строительством в госсекторе Комитета по цифровизации Ассоциации "НОТЕХ".

Рэнкинг технических заказчиков: объявлены лидеры рынка

В торжественной обстановке были объявлены результаты второго ежегодного рэнкинга технических заказчиков. Проект, реализуемый рейтинговым агентством "Эксперт РА" и аналитической компанией "Эксперт Бизнес-Решения" при поддержке Ассоциации "НОТЕХ", стал ключевым событием деловой программы, объективно определив лидеров рынка строительного инжиниринга.

MASHNEWS | Первый промышленный — отраслевой медиапартнёр III форума технических заказчиков "HOTEX".

Следите за событиями форума в соответствующей рубрике нашего издания.