"Красцветмету" через суд разрешили построить хранилище для гипсосодержащих кеков
Красноярский завод цветных металлов, один из крупнейших производителей драгметаллов в России, намерен построить резервуар для хранения осветленных вод и карты для гипсосодержащих кеков. Чтобы узаконить стройку, «Красцветмету» пришлось выиграть суд у администрации Березовского района Красноярского края. Разрешить вопрос предприятию помогли коронавирус и СВО.
Фото: «Красцветмет»
Резервуару дают срок
21 августа Арбитражный суд Красноярского края поставил точку в разбирательствах о судьбе хранилищ отходов - ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова» («Красцветмет») разрешили их построить.
Эти хранилища предназначены для захоронения гипсосодержащих кеков, образующихся в результате обезвреживания промышленных стоков аффинажного производства. Хранилища должны были появиться у предприятия еще несколько лет назад. Проект получил положительное заключение Красноярской краевой госэкспертизы и прошел экологическую экспертизу.
Предполагалось, что строительство на 41-м километре Московского тракта начнется в августе 2013 года, первый этап будет завершен в 2014-м году, второй — в 2015-м. К августу 2013-го в хранилище была обустроена одна карта отходов и подземного резервуара. Другие карты построены тогда не были.
Действие разрешения на строительство закончилось 5 декабря 2015 года. В декабре 2022 года «Красцветмет» решил его продлить. Но районная администрация этого делать не стала, объяснив отказ тем, что объект является полигоном по захоронению промышленных отходов и относится к II классу опасности.
В «Красцветмете» с решением не согласились и пошли в суд. В Арбитражном суде Красноярского края пришли к выводу, что власти района не правы - с некоторых пор отказывать предприятию в продлении разрешения нельзя.
В решение суда приводится восемь оснований, по которым такие разрешения не продлеваются, например, если компания подает недостоверные сведения или объект не соответствует строительным требованиям. Сам факт того, что компания обратилась за продлением разрешения спустя семь лет после окончания срока его действия, не является основанием для отказа.
Также признан несостоятельным довод о том, что за семь лет мог истечь срок действия экологической экспертизы. В материалах дела указано, что проектная документация и положительное заключение госэкспертизы срока давности не имеют.
СПРАВКА MASHNEWS:
ОАО «Красцветмет» - один из крупнейших российских производителей металла, ведет свою историю с Красноярского аффинажного завода, построенного в 1943 году. Сейчас на предприятии изготавливают продукцию из платины, золота или серебра, но и из палладия, золота, осмия. 100% акций предприятия принадлежит Российской Федерации. В 2021 году выручка предприятия составила 72,1 млрд рублей, активы оцениваются в 51,8 млрд рублей.
Фото: «Красцветмет»
«Не было необходимости»
«Администрацией не планируется обжалование решения», - сказал MASHNEWS глава администрации Березовского района Красноярского края Виктор Швецов.
Он также сообщил, что у района не было планов как-либо иначе использовать земельный участок, на котором завод собирался построить хранилища отходов. А отказ продлить разрешение на строительство был вызван тем, что «законодательством не урегулирован вопрос продления разрешения по истечение его срока более чем на семь лет».
Глава районной администрации сказал, что у него нет информации о зафиксированных нарушениях природоохранного законодательства со стороны «Красцветмета» в части хранения отходов с 2013 по 2022 годы.
В самом «Красцветмете» MASHNEWS длительный перерыв в строительстве объяснили тем, что в течение последних десяти лет такой объект предприятию просто не был нужен.
«Строительство карт для хранения гипсосодержащих кеков »Красцветмета« было приостановлено в связи с отсутствием необходимости в их эксплуатации. В период с 2013 года осветленных подземных вод не образовывалось. Размещение всех отходов предприятия осуществлялось в организациях и на полигонах, имеющих соответствующие лицензии и разрешения в соответствии со всеми нормами и правилами обращения с отходами», - сказали MASHNEWS в «Красцветмете».
Фото: «Красцветмет»
При чем здесь ковид?
Тем не менее, само по себе дело «Красцветмета» и администрации Березовского района весьма необычно. Поскольку компания спустя семь лет не стала получать новое разрешение на строительство, а продлила старое. Еще недавно такое было невозможно.
“До недавних пор суд должен был бы признать отказ [администрации] обоснованным. Ранее по истечении срока действия старого разрешения на строительство компания могла лишь обратиться с заявлением на выдачу нового. Однако в период пандемии COVID-19 государство создало послабления для многих публично-правовых разрешительных режимов. Эти послабления были сохранены и расширены после событий 24.02.2022”, - рассказал MASHNEWS Дмитрий Моторин, старший юрист экологического направления юридической фирмы VEGAS LEX.
В частности, поправки в статья 4 ФЗ-191 «О введение в действие Градостроительного Кодекса» позволили продлевать разрешения с истекшим сроком.
«Ситуация ОАО »Красцветмет« интересна тем, что разрешение на строительство не только было выдано, но и истекло задолго до момента начала указанных кризисных ситуаций [пандемия, СВО] – в 2015 году. В таких условиях применение судом к ОАО »Красцветмет« положений законодательства, которые изначально создавались как меры антикризисной поддержки, является довольно спорным», - отметил Дмитрий Моторин и предположил, что если бы тяжба продолжилась, то суды в других инстанциях вполне могли бы принять иное решение.
Хранилище на паузе
Сама по себе ситуация, когда компания ставит на паузу строительство очистных сооружений или комплексов по хранению отходов, не такая уж и редкая.
«Показателен пример Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, который закрыли в 2013 году, а в 2015 году на предприятии должна была начаться рекультивация отходов комбината. Проект был приостановлен и только в конце 2017 года министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области заключило контракт на выполнение работ по ликвидации последствий негативного воздействия отходов. Другая ситуация в Норильске, где Заполярный филиал »Норильского Никеля« реализует »Серную программу«. По информации дирекции предприятия, сроки строительства объектов на Медном заводе сдвигаются на два года вправо. Причина – отказ от сотрудничества многих партнеров, с которыми были заключены контракты на поставки инженерного оборудования. Поэтому в сложившейся ситуации компания была вынуждена вернуться на фазу пересборки проекта», - привел MASHNEWS другие примеры сдвига сроков проектов Дмитрий Морозов, академик МАНЭБ, директор АНО «Ресурсно-экологический центр »Зеленая цивилизация«.
