Компания оспаривает включение в «черный список» госзаказа из-за втулки для винта Ми-8

Поставщик промышленного оборудования подал иск к Федеральной антимонопольной службе. Компания требует исключить себя из Реестра недобросовестных поставщиков. Эксперты считают шансы истца на успех высокими.

ООО «Аэроспэйс Техник» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Компания оспаривает включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Третьим лицом в деле выступает АО «Авиакомпания Алроса».

Заявление приняли к производству 11 июля. Первое заседание суда назначили на 5 августа. Mashnews разобрался в конфликте.

Втулка раздора

«Аэроспэйс Техник» просит признать недействительным пункт 1.10 приказа ФАС России №193/25 от 24 марта 2025 года. В спорном пункте говорится, что компания уклонилась от заключения договора с АО «Авиакомпания Алроса» на поставку втулки несущего винта 8-1930-000 серии 02 (2 категория). В результате комиссия УФАС по Республике Саха (Якутия) включила ее в Реестр недобросовестных поставщиков.

Федеральная антимонопольная служба в ответ на запрос Mashnews направила редакции заключение о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков от 22 января 2025 года.

В документе говорится, что в марте 2024 года АО «Авиакомпания Алроса» провело на площадке электронных торгов «Сбербанк-АСТ» специальный запрос цен на поставку втулки для вертолета Ми-8. 2 июля того же года победителем признали ООО «Аэроспэйс Техник».

Однако под конец торгов заказчик провел так называемую переторжку. Из-за нее ООО «Аэроспэйс Техник» затянуло с направлением в адрес АО «Авиакомпания Алроса» подписанного договора.

Победитель торгов был готов поставить продукцию в соответствии с поданной заявкой, но немного позже. Однако заказчик соглашался только на условия, предусмотренные документацией о закупке к закупочной процедуре.

В итоге комиссия Якутского УФАС России пришла к выводу, что у ООО «Аэроспэйс Техник» имелась возможность для соблюдения положений закупочной процедуры и направления документа в адрес АО «Авиакомпания Алроса» в установленный срок. Это и стало основанием для включения компании в РНП.

СПРАВКА MASHNEWS

• Втулка несущего винта 8-1930-000 серии 02 — важный узел вертолета Ми-8. К нему крепятся лопасти несущего винта. На некоторых онлайн-площадках ее можно купить за 5,2 млн рублей, в других случаях покупателю нужно запросить цену у продавца.
• Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — перечень компаний, которые нарушили условия работы с госзаказом. Решение о добавлении в РНП принимает федеральный аппарат ФАС либо ее региональные управления. После добавления в перечень компания на два года лишается возможности работать с госзакупками.

Переторжка сыграла роль

Задержку с направлением подписанного договора представители ООО «Аэроспэйс Техник» объяснили тем, что момент его заключения был упущен из-за переторжки, в связи с чем они приняли решение продать имеющуюся в тот момент в их распоряжении втулку другому покупателю.

Переторжка — это дополнительный этап конкурентной процедуры. Заказчик проводит ее по своему усмотрению, после того как собрал и оценил все заявки. Чаще всего объявляют после конкурса, аукциона или запроса предложений.

Если заказчик оценил все заявки, но остался недоволен результатом закупки или получил несколько сопоставимых предложений, то он предлагает участникам улучшить свои заявки. Потенциальный поставщик может снизить цену контракта или размер аванса, сократить сроки поставки или выполнения работ и так далее.

Заказчик может назначить переторжку только в том случае, если он предусмотрел эту возможность в Положении о закупках и документах закупки.

По мнению некоторых заказчиков, переторжку необходимо проводить после любой процедуры, причем вне зависимости от результатов. Другие считают, что если сразу получено хорошее предложение, то нет смысла устраивать дополнительную процедуру.

В заключении комиссии Якутского УФАС говорится, что проведение процедуры переторжки было правом АО «Авиакомпания Алроса», и тем самым не нарушало права участников. Дополнительно антимонопольное ведомство отметило, что, подавая заявку на участие в закупке, участник подтверждает, что документация ему понятна в полном объеме и соглашается на все условия. По мнению комиссии, ООО «Аэроспэйс Техник» подтвердило, что оно полностью изучило всю документацию, а также условия договора, и рассчитало все риски его неисполнения.

Mashnews направил запросы АО «Авиакомпания Алроса» и ООО «Аэроспэйс Техник» и ждет ответов.

Отсутствие умысла

У «Аэроспейс Техник» есть все шансы на положительный исход дела и исключение из Реестра недобросовестных поставщиков, считает Евгений Ландо, гендиректор ООО «Контрактные системы», которое специализируется на юридической помощи поставщикам при работе с государственными заказами.

По словам эксперта, закон 223-ФЗ не содержит безусловной обязанности антимонопольного органа включать сведения об организации в РНП. По факту, каждое включение в РНП — это исключительно субъективное мнение комиссии ФАС. «Таким образом, считаю, что ФАС превысил дискреционные полномочия, не учтя отсутствие безусловных оснований для включения в РНП», — отметил Ландо.

Он добавил, что заказчик в лице АО «Авиакомпания Алроса» отказался от заключения договора на согласованных условиях, хотя участник подтвердил свою готовность к исполнению обязательств. Помимо этого, он инициировал переторжку, что создало искусственные препятствия для исполнения контракта.

«Такие действия заказчика свидетельствуют о злоупотреблении правом (ст. 10 ГК РФ) и нарушают принцип добросовестности, закрепленный в гражданском законодательстве», — подчеркнул Ландо.

По словам эксперта, эти действия нарушают также принцип равноправия сторон в закупках (ст. 3 223-ФЗ).

«Согласно п. 14 Правил ведения РНП, для включения в РНП необходимо доказать умысел. В опубликованном решении отсутствуют явные доказательства наличия умысла ООО «Аэроспейс Техник» на уклонение [от исполнения контракта]», — резюмировал Ландо.

С экспертом согласен и председатель Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Глобал Консалтинг» Владимир Подоприхин. 

«Необходимым условием [включения в Реестр недобросовестных поставщиков] является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть размещение сведений об участнике размещения заказа в РНП осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта», — говорит Подоприхин.

ФАС последний раз сообщала о статистике включения в Реестр недобросовестных поставщиков по итогам 2023 года. Тогда в РНП было внесено больше 13 тыс. участников госзакупок. Большинство компаний расторгали контракты в одностороннем порядке. 

В 2023 году Федеральная антимонопольная служба получила 53 955 жалоб от участников госзакупок, что на 14,3% больше, чем в 2022 году. По существу рассмотрели 45 908 жалоб, из которых 42,5% были признаны обоснованными.

СПРАВКА MASHNEWS

• АО «Авиакомпания Алроса» зарегистрировано в 1993 году в городе Мирный (Республика Саха). Выручка в 2022 году составила 7,8 млрд рублей, прибыль — 961 млн. Более свежие данные отсутствуют.
• ООО «Аэроспэйс Техник» зарегистрировано в 2021 году в Москве. В 2024 году выручка составила 278 млн рублей, прибыль — 65 млн.