Госорганы и госкомпании потратили 2024 году на закупки российского ПО и IT-услуг на 36% меньше, чем годом ранее
Всего госучреждения и ведомства приобрели программных продуктов на 144 млрд руб., а компании с госучастием – на 52 млрд руб. Таким образом, госсектор потратил на российское ПО в 2024 г. 196 млрд руб.

Иллюстративное фото: Mashnews.
Количество заказчиков российского ПО в органах власти и госорганизациях также снизилось год к году на 23% до 14 100, подсчитали аналитики «РТС-тендера», на чьи данные ссылается издание «Ведомости». 10 700 госучреждений проводили закупки программных продуктов по 44-ФЗ, и 3400 госкомпаний – по 223-ФЗ.
«РТС-тендер» анализировал открытые данные единой информсистемы в сфере закупок по коду ОКПД2 62, куда входят ПО, услуги по его разработке, проектирование и тестирование, обучение, техподдержка, управление компьютерными сетями и др.
Потребности в российском софте также снизились: в этом году госзаказчики разместили 36 000 заявок, что на 31% меньше, чем в 2023 г. В денежном выражении запрошенные суммы с начальной максимальной ценой госконтрактов на разработку, установку и техподдержку программ упали на 20% до 225,8 млрд руб., говорится в статистике «РТС-тендера».
Среди заказчиков по 44-ФЗ самым активным остается ГКУ Москвы «Информационный город», подведомственное департаменту информационных технологий (ДИТ) правительства Москвы. В 2024 г., по данным «РТС-тендера», ведомство разместило 118 тендеров на 20,8 млрд руб., заключив контракты на 17,3 млрд руб.
Иллюстративное фото: Mashnews.
Представитель пресс-службы ДИТ Москвы не стал подтверждать или опровергать приведенные данные «РТС-тендера». Но он подчеркнул, что правительство Москвы ежегодно реализует более 300 цифровых проектов во всех отраслях городского хозяйства, управления и социальной сферы, для которых привлекает не только внутренние ресурсы, но и компетенции отечественных IT-компаний. «Более 75% закупок, опубликованных ГКУ «Инфогород» в 2024 г., направлены на создание и развитие городских информационных систем», – сообщил собеседник. В частности, по госконтрактам ведется развитие инфраструктуры городских электронных услуг и сервисов, системы авторизации на портале mos.ru, мобильного приложения «Моя Москва», перечислил он.
Вторым по активности заказчиком российских программных продуктов «РТС-тендер» называет ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства РФ», у которого 73 тендера и контракты на 14 млрд руб. На третьем месте по числу размещенных закупок идет ФНС – 19 заявок и заключенные контракты на 12,4 млрд руб. Согласно концепции развития налогового мониторинга и проекта цифрового Налогового кодекса, ФНС предоставляет цифровые сервисы для налогоплательщиков, а также развивает и совершенствует единую информационную систему (АИС «Налог-3») для интеграции с налогоплательщиками – участниками режима налогового мониторинга, отмечает партнер департамента налогов и права ДРТ Юлия Орлова.
В десятке самых активных госзаказчиков оказались также Минцифры, Минобрнауки, Минсельхоз, Соцфонд России, следует из статистики «РТС-тендера». «Ведомости» направили запросы в эти структуры.
Основной статьей расходов на приобретение ПО и IT-услуг является заказная разработка для развития функционала госинформсистем (ГИС), оператором которых является Минсельхоз, уточнил представитель министерства. Другими статьями расходов стали эксплуатация ГИС, обеспечение информационной безопасности, аренда вычислительных мощностей и импортозамещение элементов IT-инфраструктуры, перечислил он.
По указу президента Владимира Путина с 1 января 2025 г. госорганам и госкомпаниям запрещено использовать иностранное ПО на объектах критической информационной инфраструктуры. Кроме того, для госкорпораций и компаний с госучастием установлены сроки перехода на отечественный софт. Российские операционные системы, офисные пакеты, антивирусные программы и системы виртуализации они должны будут использовать уже с 1 января 2025 г., а системы управления базами данных (СУБД) – с 1 января 2026 г. Об этом говорилось в методических рекомендациях Минцифры, опубликованных в январе 2024 г. на сайте ведомства, о чем писали «Ведомости». Еще в конце 2018 г. правительство подготовило директиву о переходе на преимущественное использование российского ПО. Этот документ предусматривал, что госкомпании должны были разработать и утвердить соответствующие планы.
Список организаций, на которые распространяется требование о замене софта на отечественный, регулируется распоряжением правительства от 23 января 2003 г. № 91-р. В перечень входят госбанки, агросектор, телеком, промышленные, транспортные и энергетические предприятия. В частности, рекомендации Минцифры касаются «Сбера», ВТБ, Россельхозбанка, «Роснефти», «Газпрома», «Аэрофлота», РЖД, «Ростелекома», «Ростеха» и др. «Ведомости» направили запросы в эти организации.
Скорее всего, снижение расходов на IT у госсектора связано со снижением потребности в программных продуктах, так как многие на них уже перешли, считает генеральный директор CorpSoft24 Константин Рензяев. Но снижение числа закупочных процессов у госкорпораций может быть связано с проведением части конкурсов в закрытой форме согласно постановлению правительства РФ от 6 марта 2022 г. № 301, считает эксперт сервиса «Контур.Закупки» Ксения Петрофанова.
У госсектора остаются сложности с замещением аналитических платформ и специализированных программных продуктов, указывает Петрофанова. К тому же у госорганизаций есть целый ряд сложных прикладных систем, которые нельзя просто переключить, замечает заместитель генерального директора Postgres Professional, глава комитета по интеграции российского ПО АРПП «Отечественный софт» Иван Панченко. Например, замена СУБД и сопутствующего прикладного ПО может занимать 2–3 года. Кроме того, у заказчиков остается много прикладных специалистов, хорошо знакомых с иностранными продуктами и технологиями, которые очень не хотят что-то менять и переучиваться, добавил он.