Без шума и пыли. Уральский завод обязали модернизировать производство после жалоб горожан

Громкая промзона

Предписание Арамальскому заводу железобетонных изделий об устранении нарушений управление Роспотребнадзора по Свердловской области вынесло в сентябре прошлого года. От завода требуют сделать производство нешумным и непыльным. Предприятие оспаривает это предписание.

23 мая Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отклонил апелляционную жалобу завода, оставив в силе решение первой инстанции, которая признала законной предписание Роспотребнадзора. У завода есть два месяца на обжалование.

Арамальский завод железобетонных изделий работает с 1998 года, у предприятия несколько производственных площадок. Конфликт с жителями возник на самой новой площадке - в микрорайоне Полетаевка на окраине города Арамиля Свердловской области. Она открылась в 2021 году.

Здесь производятся изделия из гранита. В рекламном проспекте предприятия указано, что мощности производства составляют 10 тыс. кв. метров гранитных плит в месяц или 12 тыс. кв. метров бордюров. На предприятии их полируют и шлифуют. Добыча гранита ведется на Камбулатском месторождении. В числе покупателей продукции - крупнейшие дорожные предприятия Свердловской области. Предприятие динамично развивается, например, в 2023 году выручка составила 987 млн рублей, что на 62% выше, чем годом ранее.

Экономические успехи арамильского завода местных жителей не радуют. «До ближайших домов расстояние буквально несколько метров. Завод работают круглосуточно, шум невозможный. Мало того, что все время мы слышим, как режут камни, так еще и фуры круглосуточно разбивают наши дороги, мы слышим как как территории завода сваливают камень с месторождения, как загружают готовую продукцию», - рассказала Mashnews жительница Арамиля, одна из участниц инициативной группы горожан, требующих от предприятия соблюдать тишину.

Жильцы начали обращаться в различные инстанции практически сразу после начала работы производственной площадки. В ноябре 2022 года и в июле 2023 года Управление Роспотребнадзора по Свердловской области произвело замеры в жилых домах и установило, что уровень шума превышен в 1,5 - 3,5 раз - как в дневное время, так и по ночам.

Также в 1,3 раз оказался превышен уровень взвешенных веществ, то есть, пыли.

На предприятии с результатами проверки Роспотребнадзора не согласились, указав, что замеры проводились с нарушениями. Повышение концентрации пыли на заводе объяснили тем, что проверяющие обязали сотрудников предприятия открыть при контрольных замерах заводские ворота. Превышение уровня шума было названо погрешностью измерительного оборудования.

Но суд, изучив материалы проверок, с доводами предприятия не согласился.

Завод у дома

Самое примечательное в этой истории то, что часть микрорайона Полетаевка, включая участки под жилыми домами, с 2011 года по решению городской Думы входит в зону размещения объектов производственного назначения.

С градостроительной точки зрения завод строился в промзоне. И если изначально расстояние от жилых домов до производственных объектов в этой зоне должно было составлять от 100 до 500 метров, то в ноябре 2021 года, по решению Роспотребнадзора, санитарно-защитную зону существенно сократили — теперь ее ширина от 0 до 60 метров. Из-за чего это произошло, непонятно до сих пор, в Сисертской межрайонной прокуратуре впоследствии установили, что такое решение не было в компетенции регионального управления Роспотребнадзора.

Тем не менее, с такими границами предприятие оказалось построено прямо у домов горожан, которые и сами оказались юридически жителями промзоны.

Не просчитали

На вопросы о том, какое воздействие на окружающую среду может оказать предприятие, отвечает государственная экологическая экспертиза. Среди прочего в ходе экспертизы просчитывается акустическое воздействие и потенциальный уровень пыли с производства, рассказал Mashnews доцент, кандидат экономических наук, член Общественного совета при Минприроды России, член Общественного совета базовой организации государств-участников СНГ по экологическому образованию Владимир Пинаев.

Экспертиза проводится еще до строительства предприятия, но она не является обязательной для всех промышленных объектов. «Если завод построен недавно, он мог вовсе не проходить государственную экологическую экспертизу», - отметил эксперт.

Арамильский завод отнесен к объектам III категории воздействия на окружающую среду. Такой статус получают предприятия с незначительным влиянием на окружающую среду.

«Завод должен подавать отчетность об объемах воздействия и о плате за негативное воздействие, экспертизы такая документация не проходит», - рассказал Владимир Пинаев.

Сейчас вопросы к заводу появились. В ходе проверки Сысертской межрайонной прокуратурой, проведенной в феврале 2023 года, выяснилось, что на промышленной площадке нет программы производственного контроля, с региональным Минприроды не согласована часть мероприятий по снижению выбросов и отсутствует вытяжная вентиляция.

Производственные перспективы

В 2024 году глава администрации Арамиля Марина Мишарина заявила, что намерена инициировать перевод участков под жилыми домами рядом с заводом в категорию земель для приусадебного строительства. Но, по оценкам Сисертской межрайонной прокуратуры, перевод территорий в категорию земель для ИЖС на статус и режим работы завода не повлияет.

Если Арамильский завод не обжалует решение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, ему придется поставить систему вытяжной вентиляции (на рынке много подобных решений). Но как решить вопрос с шумом – не очень понятно.

Ни суды, ни прокуратура не обязаны давать заводу конкретную инструкцию с указанием, какое оборудование поставить, сообщил Mashnews вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству, замруководителя Федерального Центра Медиации, председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов.

Роспотребнадзор указал, какие результаты должны быть достигнуты. А каким образом это будет реализовано, уже должны решать на самом предприятии, отметил эксперт.

Участники инициативной группы не верят, что даже если Арамильский завод модернизирует производственную линию и проведет звукоизоляцию цехов, это избавит их от шума — слишком близко расположено производство.

Если уровень шума будет превышать нормативы, это будет означать, что предприятие не выполняет требование Роспотребнадзора.

«Невыполнение предписание Роспотребнадора в соответствии с положениями КоАП влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Конечно, для предприятий более страшна административная приостановка деятельности на три месяца. Контрактные обязательства могут быть нарушены и предприятие может сильно пострадать», - сообщила Mashnews доцент Института экологии, РУДН имени Патриса Лумумбы Татьяна Ледащева.

Эксперт подчеркнула, что само предписание об устранении нарушений после приостановки деятельности или наложения штрафа никуда не исчезает, его нужно исполнять.

«Невыполнение влечет новое взыскание, главное, чтобы территориальный орган Роспотребнадзора не прекратил отслеживать ситуацию», - резюмировала Татьяна Ледащева.

Если в ситуации не будет найдено компромиссное решение, завод рискует регулярно отправляться в трехмесячный простой.

Mashnews направил запрос в «Арамильский завод ЖБИ».

СПРАВКА MASHNEWS

По данным Роспотребнадзора, гигиеническим нормативам по уровню шума не соответствует 26,1% предприятий, вибрации — 12,1%.
В 2023 году Верховный Суд России разъяснил, что предприятия должны учитывать наличие жилой застройки, даже если она появилась позже промышленных объектов.