«Атомная» проблема России: почему буксует развитие атомной энергетики

Президент Владимир Путин заявил, что к 2045 году доля атома в российском энергобалансе достигнет 25%. В последние годы объемы выработки АЭС не только не показывают существенного роста, но, по итогам 2023 г. даже снизились. Mashnews разобрался, почему развитие атомной отрасли РФ буксовало на протяжении нескольких лет.

Внеплановый атом

Владимир Путин 14 марта дал старт строительству седьмого блока Ленинградской атомной электростанции. По словам президента, атомная энергетика в России активно развивается, и к 2045 году доля атома в российском энергобалансе достигнет 25%.

Об «атомных» 25% Путин говорил еще в 2014 году, и с тех пор доля атомной генерации действительно увеличилась, хотя до 25% пока далеко.

Впервые о том, что доля атомной генерации в РФ должна достичь 25% Владимир Путин заявил еще в ходе Санкт-Петербургского международного экономического форума 2014 года (на тот момент было 16%). По словам Путина, для этого нужно будет построить 20-25 крупных энергоблоков. Сроки, впрочем, тогда не назывались. 

В 2020 году президент вновь заговорил о 25% атома, и тогда уже был обозначен временной ориентир - 2045 год. В марте 2021 года глава «Росатома» Алексей Лихачев сказал, что выполнение этих планов потребует ввода 24 новых энергоблоков.

По итогам 2020 года, в России действовало 37 энергоблоков с общей установленной мощностью порядка 29,4 ГВт. Доля атомной генерации тогда составляла 20,28%, выработка за 2020 год составила 215,74 млрд кВт.ч.

Затем объемы росли (в 2022 г. было 223,37 млрд кВт.ч.), однако в 2023 году они упали даже ниже уровня 2020 года - 214,2 млрд кВт.ч.

В прошлом году вице-премьер РФ Александр Новак в статье для журнала «Энергетическая политика» написал, что доля атома в энергобалансе составляет в среднем по стране порядка 20%, а показатель в 25% будет достигнут к 2040 году.

Почему упала выработка

Выработка в 2023 году снизилась потому, что дважды останавливался шестой блок Ленинградской АЭС, выходили из строя лопатки турбины среднего давления, рассказал Mashnews главный редактор портала «Геоэнергетика ИНФО» Борис Марцинкевич. Ремонтные работы заняли в первом случае два, а во втором - три месяца. А были еще и малые ремонты.

В качестве причин падения производства завсектором экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев называет не только увеличение сроков плановых и внеплановых ремонтов, но и снижение планового задания, которое согласуется Системным оператором в рамках ежегодно утверждаемой Схемы и программы развития электроэнергетики (СИПРЭ) и утверждается Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

В то же время задерживалось введение в строй новых энергоблоков. По словам Кондратьева, это было вызвано паузой в принятии решений о закладке новых мощностей. Эта пауза началась в конце 2010-х и была связана с низкими темпами роста электропотребления (следствием чего стали консервативные оценки необходимых новых мощностей), а также с большим запасом старых мощностей (в первую очередь в газовой и угольной генерации) в энергосистеме.

Но сейчас эта пауза завершается, полагает Кондратьев, так как атомная генерация, в отличие от тепловой (в первую очередь - газовой) имеет высокую степень локализации.

«В атомной энергетике не использовалось импортное оборудование, все необходимые компетенции есть у «Силовых машин» и «Росатома», - рассказывает эксперт. - И в условиях, когда мы много думаем о технологическом суверенитете, импортозамещении, полностью отечественная атомная генерация становится едва ли не главным направлением развития».

Дойти до четверти

Нынешнее состояние атомной генерации, ее долю и перспективы эксперты оценивают по-разному. Сергей Кондратьев ссылается на данные Росстата, согласно которым в последние годы доля атомной энергетики в выработке электроэнергии в России составляла 18-19%.

«В 2020 году на АЭС приходилось 19,8% производства электроэнергии, в последние годы доля атомных электростанций снижалась, составив в 2023 году 18,4%», - рассказывает эксперт.

Борис Марцинкевич оценивает текущую долю атома в энергобалансе в 21%.

Что касается планов по достижению 25%, по мнению Кондратьева, их сложно назвать амбициозными, учитывая нынешнюю долю атома. По оценке эксперта, для достижения таких показателей прирост мощности должен быть на уровне 7-8 энергоблоков класса ВВЭР-1200 (то есть в общей сложности 8400 - 9600 МВт).

«А сейчас «Росатом» рассматривает строительство 17 энергоблоков до 2035 года», - указывает Кондратьев.

«Росатом» не раскрывает данные по мощности этих энергоблоков, но большая их часть, вероятно, будет относится к большой генерации, и замещать уже существующие старые энергоблоки (как, например, ЛАЭС-2), однако общий прирост, по прогнозам Кондратьева, вполне способен обеспечить выход на долю в 25%.

Борис Марцинкевич полагает, что ситуация несколько сложнее. Эксперт указывает, что даже если исходить из текущей обстановки и представить, что ничего не изменится, то «Росатому» придется увеличить свои мощности примерно на 22,5 ГВт.

«250 ГВТ установленной мощности есть сейчас, 25% от них, соответственно, должен забрать на себя атом, 62,5 ГВт. А на сегодняшний день у «Росатома» чуть менее 40 ГВт, - поясняет Марцинкевич. - А ведь установленная мощность будет продолжать расти. Схема и программа развития предполагает, что только на Дальнем Востоке необходимо построить 1,7 ГВт мощностей. Плюс 1,2 ГВт в южных регионах. Да и другие проекты реализуются. То есть, те 4%, на которые должна вырасти доля атомной энергетики, в перспективе окажутся совсем не теми 4%, которые были, например, в том же 2020 году. Напряжение достаточно серьезное».

Эксперт также упомянул заявление Алексея Лихачева о 17 энергоблоках. По мнению Марцинкевича, несмотря на то, что глава «Росатома» не уточнил их мощность, речь все-таки шла о блоках на 1,2 ГВт (ВВЭР-1200), так как малые реакторы (в планах запуск четырех плавучих АЭС мощностью в 50 МВт каждая и реактора БРЕСТ-300 на 300 МВт.) большую лепту внести не смогут.

Но все это выглядит достаточно умозрительно, пока не решена главная проблема атомной энергетики.

Главная проблема

«Для того, чтобы что-то четко планировать, нужно гармонизировать законодательство», - говорит Борис Марцинкевич.

Еще в 2020 году планированием ввода новых мощностей каждый регион занимался отдельно, и в этой сфере, по словам эксперта, царил полнейший беспорядок. Проводился открытый тендер и победить в нем мог кто угодно, стоило лишь предложить минимальную цену за услуги по планированию, что, естественно, сказывалось на качестве. Но сейчас программы развития энергетики разрабатываются централизованно, занимается этим Системный оператор. План разрабатывается на пять лет и предварительно выставляется на обсуждение, и лишь после этого его утверждают Минэнерго и правительство. Процедура происходит ежегодно, так как обстановка постоянно меняется, где-то тебуются новые мощности и т.д.

«А сроки строительства АЭС - 6-7 лет, - напоминает Марцинкевич. - То есть запланировать строительство атомной электростанции Системный оператор не в силах. Также как и крупных гидроэнергетических мощностей, строительство которых требует 9-10 лет. Очень хочется верить, что этот странный нюанс в российском энергетическом планировании будет каким-то образом приведен в порядок».

Но если гидроэлектростанциями уже занимается рабочая группа, созданная по поручению вице-премьера Александра Новака, то по атому информации в открытых источниках нет.

Впрочем, Госдума уже рекомендовала правительству РФ проработать меры для доведения к 2045 году доли атомной энергетики до 25%. Но пока речь идет о создании кооперационных цепочек и формировании нормативной правовой базы и механизмов вывода из эксплуатации остановленных энергоблоков.

Итог

Атом - один из основных козырей России, наш трейдмарк, отмечает эксперт Финансового университета при правительстве РФ и Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович.

«У «Росатома» по всему миру больше заказов, чем у всех других мировых игроков атомной отрасли вместе взятых. Это означает, что по соотношению цена/качество «Росатом» - лучший», - говорит он.

Кроме того, у компании есть такие уникальные компетенции, как реактор на быстрых нейтронах, который в перспективе позволит замкнуть топливный цикл. Есть плавучие атомные станции, что может стать решением для регионов, где по тем или иным причинам нельзя строить АЭС на суше. При этом у России очень хорошие позиции по обогащенному урану, так что атом для России - более чем перспективное направление энергетики.

«Но, конечно, вся Россия не может жить на одной лишь атомной энергией (особенно, учитывая, что у нас много природного газа), - говорит эксперт. - А вот доля угля, скорее всего, сократится. А в отдельных регионах, таких как Мурманская область, будет снижаться использование мазута».

Разумеется, наращивать долю атома и далее имеет смысл, полагает Борис Марцинкевич. На сегодня это наиболее надежный источник энергии, не несущий нагрузку на окружающую среду и при этом гарантирующий огромный поток заказов российским машиностроительным и приборостроительным предприятиям.

«Да, Россия обладает большими запасами угля и газа, но следует помнить, что проектный срок работы, например, реактора ВВЭР-ТОИ  - 60 лет, с возможностью продления, как минимум, еще на 20, - рассказывает эксперт. - Тогда как у угольных и газовых электростанций срок работы 40-50 лет. Да, они дешевле, но они создают экологическую и логистическую нагрузку (подвоз угля по железной дороге - вообще отдельная тема)».

Сергей Кондратьев считает, что главное - сохранять сбалансированный подход при определении перспектив развития единой энергетической системы, ведь АЭС, в отличие от газовых ТЭС и гидроэлектростанций, не способны работать в режиме суточного маневрирования. Это особенно важно учитывать на региональном уровне: например, если на Дальнем Востоке будет построена четырехблочная АЭС, это приведет к тому, что на атомную генерацию будет приходиться свыше 30% всей выработки, и придется строить так называемые контр-регуляторы, чтобы «запасать» электроэнергию АЭС при снижении нагрузки в ночное время - например, гидроаккумулирующую электростанцию или батареи.

«Есть ночной провал в потреблении и дневной пик спроса, - поясняет Кондратьев. -Газовой станции на разгрузку нужно несколько часов, гидроэлектростанции - буквально несколько минут. АЭС не может этого делать вообще - уходить с 95% процентов загрузки хотя бы на 70-80%. Это невозможно технологически. То есть очень важно, какой будет доля АЭС в конкретном регионе и насколько это будет эффективно».

СПРАВКА MASHNEWS

Энергопотребление в России будет расти

• За последние 20 лет использование электроэнергии в России увеличилось более чем на 25% и достигло в 2020 г. 1085 млрд кВт. ч., говорится в исследовании Института систем  энергетики Л.А. Мелентьева СО РАН (г. Иркутск), выпущенном в 2023 году. Более 60% электропотребления страны приходилось на производственную сферу и, в основном, это промышленность.
• По оценке авторов исследования, к 2050 г. спрос на электроэнергию в России может возрасти: в консервативном варианте – на 30%, в базовом – на 47% за счет расширения электрификации во всех секторах экономики. В структуре электропотребления будет увеличиваться доля обрабатывающей промышленности, непроизводственной сферы, сельского хозяйства и транспорта.

Где «Росатом» будет строить новые мощности

• Глава «Росатома» Алексей Лихачев говорил, что компания намерена сконцентрироваться на Урале, Сибири и Дальнем Востоке. По словам Бориса Марцинкевича, это вполне оправданное решение: если в среднем по стране спрос на электроэнергию растет примерно на 1,5% в год, то на Дальнем Востоке этот показатель составляет уже 3%, а конкретно в Якутии - 8%.